2013年4月28日  星期日  15:30:21  攀枝花  天气:晴  温度:17°C—22°C    
您当前所在位置:首页 >> 制度建设
攀枝花市人民代表大会常务委员会工作制度
发布时间:2017年09月08日  来源:  阅读次数:

  

 

  

攀枝花市人民代表大会常务委员会工作制度

  

一、攀枝花市人民代表大会议事规则

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一章   

  

第一条  为了保障攀枝花市人民代表大会(以下简称市人民代表大会)依法行使职权,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关法律法规的规定,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  市人民代表大会议事实行民主集中制原则。市人民代表大会会议审议议案、审查报告,讨论、决定事项,进行选举等,应当充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权。市人民代表大会会议实行一事一议、一事一项议程的原则。

  

第三条  市人民代表大会代表(以下简称代表)应当增强代表人民行使权力的责任感,认真履行职责,自觉接受人民监督,按时出席市人民代表大会会议,参加对各项议案、报告的审议、表决和选举等活动。

  

第二章  会议的举行

  

第四条  市人民代表大会会议每年至少举行一次,一般在第一季度举行。经五分之一以上代表提议,可以临时召开市人民代表大会会议。每届市人民代表大会第一次会议,在本届代表选举完成后的两个月内举行。

  

第五条  市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)召集。每届市人民代表大会第一次会议,由上届市人大常委会召集。

  

第六条  市人大常委会在市人民代表大会会议举行前,进行下列准备工作:

  

(一)决定并公告会议的日期;

  

(二)提出会议议程草案;

  

(三)提出主席团成员和秘书长名单草案;

  

(四)决定各代表团的组建方式和各代表团召集人名单;

  

(五)提出大会主席团常务主席名单草案、主席团执行主席分组名单草案、副秘书长、议案审查委员会名单草案;

  

(六)每届市人民代表大会第一次会议提出本次会议的国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会名单草案;

  

(七)确认新选出代表的代表资格;

  

(八)决定大会列席人员名单;

  

(九)决定应邀上大会主席台就座人员名单;

  

(十)提出市人大常委会工作报告;

  

(十一)组织代表视察,并听取原选举单位和人民群众意见,收集议案和建议、批评、意见;

  

(十二)决定成立大会筹备处,负责会议的筹备工作;

  

(十三)会议的其他准备事项。

  

第七条  市人大常委会办公室应当在市人民代表大会会议举行十五日前,将开会日期和建议会议审议、决定的主要事项通知代表,并将拟提请会议审议的工作报告、地方性法规草案及说明等送代表征求意见。临时举行的市人民代表大会会议不适用前款规定。

  

第八条  大会筹备处根据会议筹备任务的需要,可以设立相关工作机构,负责各项具体筹备工作。

  

第九条  市人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席,始得举行。

  

第十条  代表因病或者其他特殊原因不能出席会议的,应在会前书面向市人大常委会主任请假。会议期间因故确需请假的,应当先向所在代表团团长请假,再报主席团会议主持人批准后,报会议秘书处备案。代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的,其代表资格终止。

  

第十一条预备会召开前,各代表团召集人主持召开第一次会议,推举产生各代表团团长、副团长,负责本代表团的会议组织工作。酝酿市人大常委会提出的主席团成员和秘书长名单草案、会议议程草案、议案审查委员会名单草案以及会议的其他准备事项,提出意见。每届市人民代表大会第一次会议还应当讨论国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会名单草案。市人大常委会主任会议根据各代表团提出的意见,可以对有关草案及其他准备事项提出调整意见,提请预备会议审议和表决。

  

第十二条  代表团团长的主要职责:

  

(一)召集并主持本团全体会议;

  

(二)组织本团审议会议议案和有关报告;

  

(三)反映本团对议案和有关报告的审议意见;

  

(四)主持在本团会议上的询问;

  

(五)传达、贯彻主席团会议的决定和有关事项;

  

(六)处理本团的其他工作事项。

  

代表团副团长协助团长工作。

  

第十三条  市人民代表大会会议举行前,召开预备会议。预备会议由市人大常委会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议由上届市人大常委会主持。预备会议听取代表资格审查委员会报告,选举本次会议的主席团成员和秘书长,通过会议议程,通过议案审查委员会、国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会人员名单和关于会议其他准备事项的决定。预备会议选举或者表决事项,以全体代表过半数通过。

  

第十四条  市人民代表大会每次会议主席团成员人数一般为代表总数的百分之十五左右。市人民政府组成人员、市中级人民法院和市人民检察院负责人不担任主席团成员的职务,但是每届市人民代表大会第一次会议除外。

  

第十五条  主席团职责:

  

(一)主持大会会议;

  

(二)领导大会秘书处和市人民代表大会各专门委员会(以下简称专门委员会)的工作;

  

(三)决定大会副秘书长人选;

  

(四)决定大会日程;

  

(五)决定提出议案和质询案的截止时间、提名推荐有关候选人的截止时间;

  

(六)提出应由大会依法选举和通过的人选;

  

(七)提出选举的具体办法草案,主持会议选举;

  

(八)通过国民经济和社会发展计划审查报告、财政预算审查结果报告和议案审查报告,决定议案、罢免案、质询案的审议程序及处理意见;

  

(九)提出需要会议通过的决议、决定草案,决定提交各代表团审议,并决定提交大会全体会议表决;

  

(十)组织宪法宣誓仪式;

  

(十一)发布公告;

  

(十二)听取并通过大会秘书处关于各代表团对各项工作报告的审议意见汇总情况,并转交报告机关研究处理;

  

(十三)其他需要由主席团决定的事项。

  

主席团会议必须有全体成员三分之二以上出席,始得举行。

  

主席团的决定,由主席团全体成员过半数通过。

  

第十六条  主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人。推选主席团成员若干人分别担任大会各次全体会议的执行主席。主席团第一次会议由市人大常委会主任召集。主任因故不能出席,可以委托一名副主任召集。每届市人民代表大会第一次会议主席团的第一次会议由上届市人大常委会主任或者本次会议秘书长召集。

  

第十七条  主席团常务主席职责:

  

(一)召集并主持主席团会议;

  

(二)向主席团提出属于主席团职权范围内的建议;

  

(三)根据会议进展情况,对会议日程安排提出必要的调整建议;

  

(四)根据需要召开代表团团长会议,就议案和有关报告的重大问题听取各代表团审议意见,进行讨论,并将讨论的情况和意见向主席团报告;

  

(五)召集有关代表讨论重大的专门性问题,并将讨论情况向主席团报告;

  

(六)根据主席团授权,处理主席团职责范围内的其他事项。

  

第十八条市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。秘书处在秘书长领导下,办理主席团交付的事项和处理会议日常事务。副秘书长协助秘书长工作。秘书处可以设立若干工作机构。

  

第十九条  不是代表的市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,列席市人民代表大会会议;不是代表的市人大常委会工作机构的负责人、以及其他机关、团体的负责人经市人大常委会决定,可以列席市人民代表大会会议。上级人民代表大会代表,可以列席市人民代表大会会议。列席会议的人员,有发言权,没有表决权。列席人员因故不能列席会议的,会前应当向市人大常委会书面请假;会议期间应当向大会秘书长书面请假。

  

第二十条  市人民代表大会全体会议设旁听席,旁听办法由市人大常委会另行规定。

  

第二十一条  大会可以举行新闻发布会

  

第三章  议案与建议批评意见的提出、审议和办理

  

第二十二条  市人民代表大会主席团、市人大常委会、各专门委员会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院和代表十人以上联名,可以向市人民代表大会提出属于大会职权范围内的议案。代表一人或者联名可以对市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院以及其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。凡涉及解决代表本人及亲属个人问题的,司法案件和代转人民群众来信的,属于学术探讨、产品推介的,属于检举、申诉、控告的,没有实际内容的,违反法律、法规规定的,以及其他不应当作为代表建议的,不应作为代表建议提出。

  

第二十三条  列入市人民代表大会会议议程的法规案,依照《攀枝花市地方立法条例》的有关规定办理。

  

第二十四条   向市人民代表大会提出的议案,应当符合下列条件之一:

  

(一)需要由市人民代表大会及其常务委员会(以下简称市人大及其常委会)决定的有关法律法规实施中的重大问题;

  

(二)应由市人大及其常委会决定或者批准的重大事项;

  

(三)对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院实施监督方面的事项;

  

(四)市人民代表大会的有关选举事项;

  

(五)人民群众普遍关心的其他事项。

  

第二十五条  下列事项不应当作为代表议案提出:

  

(一)市人民政府行政管理职权范围内的事项;

  

(二)应由县(区)、乡(镇)人民代表大会和县(区)、乡(镇)人民政府处理的事项;

  

(三)市中级人民法院审判权和市人民检察院检察权范围内的事项;

  

(四)政党、社会团体、企事业组织和公民个人的事务;

  

(五)其他不属于市人大及其常委会职权范围内的事项。

  

第二十六条  每次市人民代表大会设立议案审查委员会。议案审查委员会由主任委员一人、副主任委员一至三人、委员七至九人组成,组成人员由市人大常委会在代表中提名。议案审查委员会在主席团领导下工作,向主席团提出议案处理意见的报告。

  

第二十七条  主席团提出的议案,直接提交大会审议。市人大常委会、各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的议案,由主席团决定提交市人民代表大会会议审议,或者交有关的专门委员会审议、提出报告,再由主席团审议决定提交大会表决。代表十人以上联名提出的议案,先交议案审查委员会或者有关的专门委员会审议,提出是否作为议案的意见,由议案审查委员会汇总并向主席团提出处理意见的报告,再由主席团决定是否确定为议案和是否列入本次会议议程。

  

第二十八条  案在市人大常委会决定召开市人民代表大会起,至主席团决定的议案截止时间前提出。议案必须写明案由、案据和方案。

  

第二十九条  列入会议议程的议案,大会秘书处应及时通知提案人和有关部门,提案人和有关部门应当提供有关资料和说明。

  

第三十条  列入会议议程的议案,在交付大会表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该项议案的审议即行终止。

  

第三十一条  列入会议议程的议案,由各代表团进行审议,主席团可以同时将该议案交有关专门委员会进行审议并提出书面报告,经主席团会议审议决定将该议案提请市人民代表大会全体会议表决。在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主席团提出,由大会全体会议决定,交下一次市人民代表大会审议决定,或者授权市人大常委会审议决定后报市人民代表大会下一次会议备案。

  

笫三十二条  大会表决通过的议案,有关单位应在下一次市人民代表大会举行之前向市人大常委会提出办理结果的报告。

  

第三十三条  没有列入市人民代表大会会议议程的议案,交市人大常委会主任会议或有关专门委员会在市人民代表大会闭会后审议。市人大常委会主任会议或者有关专门委员会应当在大会闭会后三个月内提出审议结果的报告,提请市人大常委会审议并作出相应决议。

  

第三十四条  代表十人以上联名提出的议案,内容不属于市人民代表大会职权范围内的,由主席团决定作为代表建议、批评和意见处理。代表在代表议案截止时间后提出的议案,按照建议、批评和意见处理。

  

第三十五条  代表提出的建议、批评和意见,会议期间能够办理的,在会议期间办理;不能办理的,交有关机关、组织会后办理,并负责在交办之日起三个月内,至迟不超过六个月进行办理并答复代表。代表对答复不满意的,由市人大常委会人事代表工作委员会交有关机关、组织再作研究处理,并在两个月内负责答复代表。

  

第三十六条  代表的建议、批评和意见需要两个以上部门会同办理的,由市人大常委会人事代表工作委员会研究确定主办单位和协办单位,由主办单位负责牵头,会同协办单位共同研究处理。

  

第三十七条  市人大及其常委会有关工作机构、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应将代表在大会期间提出的建议、批评和意见的办理结果书面报告市人大常委会,由市人大常委会对其办理工作是否满意作出评价。市人大常委会对办理工作表示不满意的,有关机关、组织应重新办理并作出补充报告或者重新报告。

  

第四章  审查工作报告、国民经济与社会发展计划和财政预算第

  

三十八条  市人民代表大会每年举行会议时,市人大常委会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院应向会议报告工作,由各代表团进行审查,并由大会全体会议作出相应的决议。

  

工作报告应当包括市人民代表大会上次会议以来的主要工作情况和今后的工作安排。在每届市人民代表大会第一次会议上提出的工作报告,应当对上届工作进行总结,并对下届工作提出建议。市人民代表大会每年举行会议时,各专门委员会向市人民代表大会提交书面工作报告。

  

第三十九条  市人民代表大会举行三十日前,市人民政府有关部门应当就国民经济和社会发展计划草案及上一年计划执行情况、财政预算草案初步方案及上一年预算执行情况,提交市人民代表大会财政经济委员会(以下简称市人大财经委)。市人大财经委应当在收到预算草案初步方案之日起十五日内进行初步审查,提出初步审查意见,交市人民政府财政部门处理。市人民政府财政部门应当在七日内,将初步审查意见的处理情况反馈市人大财经委。

  

第四十条  市人民代表大会每年举行会议的时候,市人民政府应当向会议提出关于市国民经济和社会发展计划草案及上一年计划执行情况、财政预算草案初步方案及上一年预算执行情况的报告,并将相关材料及有关说明一并印发代表,由各代表团审查。市人大财经委应当根据代表的审查意见,提出关于国民经济和社会发展计划草案及上一年计划执行情况、财政预算草案及上一年预算执行情况的审查结果报告。审查结果报告经大会主席团通过后,印发全体人大代表。

  

大会主席团、市人大常委会、各专门委员会可以提出本级预算草案修正案,由主席团决定列入大会议程;代表依法联名可以提出本级预算草案修正案,由主席团决定是否列入大会议程。每届市人民代表大会第一次会议设立国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会,在新一届市人大财经委产生前,负责审查市国民经济与社会发展计划及财政预算。国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会由主任委员一人、副主任委员一至三人、委员七至九人组成,组成人员由市人大常委会在代表中提名。

  

第四十一条  市人大常委会将审查国民经济和社会发展五年规划、国民经济和社会发展中长期规划列入市人民代表大会议程草案的,在会议召开前,市人民政府应当将前述规划草案交市人大常委会进行初步审查。市人大常委会应当将初步审查意见转告市人民政府。市人民政府在会议期间提出的国民经济和社会发展五年规划草案、国民经济和社会发展中长期规划草案,由各代表团审查,并由市人大财经委同时进行审查。

  

第四十二条  市人民代表大会对工作报告中重要的和专门性的问题,可以组织代表中的有关专业人士进行专题审议。

  

市人民代表大会可以结合审查工作报告,组织代表进行视察。

  

第四十三条  市人民代表大会可以听取和审查市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告之外的其他专项工作报告,并作出有关决议决定或者专项工作审议意见。

  

第四十四条  大会主席团根据各代表团审议意见和专题审议的情况,提出关于市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告的决议草案,提交各代表团审议,主席团根据各代表团审议的情况进行修改后,提请大会全体会议表决。

  

第四十五条  大会主席团根据各代表团审议意见及有关审查结果报告,提出关于市国民经济和社会发展计划的决议草案、关于市财政预算和预算执行情况的决议草案,提交各代表团审议,主席团根据各代表团审议的情况进行修改后,提请大会全体会议表决。

  

第五章  选举、辞职和罢免

  

第四十六条  市人大常委会主任、副主任、委员的人选,市人民政府市长、副市长的人选,市中级人民法院院长和县(区)人民检察院检察长的人选由主席团或者代表十人以上联合提名。四川省人民代表大会代表候选人由各政党、人民团体联合或者单独推荐,或者由代表十人以上联名推荐。主席团提名的候选人人数,各政党、人民团体联合或者单独推荐的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名或者推荐的候选人人数均不得超过应选名额。

  

第四十七条  每届市人民代表大会第一次会议决定设立专门委员会,并确定各专门委员会的名称和职数。设立专门委员会,通过各专门委员会主任委员、副主任委员和委员人选,应当单独列入会议议程。各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选,由主席团在代表中提名,提请市人民代表大会全体会议表决,由全体代表的过半数通过。在市人民代表大会闭会期间,市人大常委会可以任免各专门委员会的个别副主任委员和部分委员。

  

第四十八条  提出市级国家机关工作人员候选人的提名人应当书面向会议介绍候选人的基本情况和提名理由,并对代表提出的问题作必要的口头或者书面说明。推荐四川省人民代表大会代表候选人的政党、人民团体和代表应当书面向主席团介绍候选人的基本情况和推荐理由,并对代表提出的问题作必要的口头或者书面说明。主席团应当将候选人的基本情况和提名或推荐的理由印发代表。

  

第四十九条  市人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长候选人数一般应多一人,进行差额选举;如果提名的候选人只有一人,也可以等额选举。市人大常委会副主任、委员,市人民政府副市长的候选人数,根据应选人数依照法律在选举办法中规定具体差额数,进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数,由主席团提交代表酝酿、讨论后,进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数,由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后进行预选,根据在预选中得票多少的顺序,按照选举办法规定的差额数,确定正式候选人名单,进行选举。四川省人民代表大会代表候选人名额应多于应选名额五分之一至二分之一,进行差额选举。如果所提候选人的人数符合规定的差额比例,直接进行选举。如果所提候选人数超过规定的最高差额比例,进行预选,根据预选时得票多少的顺序,按照选举办法确定的具体差额比例,确定正式代表候选人名单,进行选举。

  

第五十条  大会投票选举前,主席团可以组织正式候选人在大会全体会议上与代表见面,安排有关正式候选人作表态发言,为代表了解候选人提供条件。

  

第五十一条  选举采用无记名投票方式进行。代表对于确定的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任何代表或者选民,也可以弃权。候选人获得全体代表过半数选票的,始得当选。获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的人再次投票,以得票多的当选。获得全体代表过半数选票的当选人名额少于应选名额时,不足的名额应当在人民代表大会会议上另行选举。另行选举市人大常委会副主任、委员,市人民政府副市长时,可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人,也可以依照本规则规定的程序另行提名、确定候选人。经人民代表大会决定,不足名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行,也可以在下次人民代表大会会议上进行。另行选举四川省人民代表大会代表,根据第一次投票时得票多少的顺序,依照法定差额确定正式候选人。未选足的代表名额可以在下次人民代表大会会议上进行选举。选举结果,由会议主持人当场宣布。

  

第五十二条  市人民代表大会选举的市人大常委会主任、副主任、委员,市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长,通过的专门委员会主任委员、副主任委员、委员等,在公布当选结果后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由市人民代表大会会议主席团组织。因特殊原因未参加宣誓的,由市人大常委会主任会议在十五个工作日内组织宣誓。市人民代表大会选举的县(区)人民检察院检察长,报经四川省人民检察院检察长提请四川省人民代表大会常务委员会批准后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由市人大常委会主任会议组织。

  

第五十三条  市人民代表大会会议选举和决定罢免的具体办法,由主席团提出草案,交各代表团审议后,由大会全体会议通过。

  

第五十四条  市人民代表大会会议期间,市人大常委会组成人员,各专门委员会组成人员,市人民政府区长、副市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长和由市人民代表大会选举产生的四川省人民代表大会代表提出辞职的,由主席团将其辞职请求交各代表团审议后,提请大会全体会议决定;大会闭会期间个别提出辞职的,由主任会议将其辞职请求提请市人大常委会审议决定,报市人民代表大会下一次会议备案。

  

第五十五条  市人民代表大会举行会议的时候,大会主席团、市人大常委会或者十分之一以上代表联名,可以提出对市人大常委会组成人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的罢免案;主席团或者十分之一以上代表联名,可以提出由市人民代表大会选举产生的市人民代表大会代表的罢免案。罢免案由主席团交各代表团审议后,提请大会全体会议表决,或者由主席团提议,经大会全体会议决定,组织调查委员会,由市人民代表大会下一次会议根据调查委员会的报告审议决定。罢免案应当写明罢免的对象和理由,并提供有关材料。

  

第五十六条  罢免案提请大会全体会议表决前,被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主席团印发大会全体会议。

  

第五十七条市人大常委会组成人员、各专门委员会组成人员的代表职务被原选区罢免的,其常委会组成人员或者专门委员会组成人员的职务应相应撤销,由主席团或者市人大常委会予以公告。市人民检察院检察长的选举、罢免和辞职,经市人民代表大会通过后,应当报经四川省人民检察院检察长提请四川省人民代表大会常务委员会批准。市人民代表大会罢免由本市选举的四川省人民代表大会代表的决议,报四川省人民代表大会常务委员会备案。

  

第六章  询问和质询

  

第五十八条  各代表团审议议案和有关报告的时候,有关机关或者部门应当派负责人员到会听取意见,回答代表提出的询问。主席团、各专门委员会对议案和有关报告进行审议时,市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院负责人应当到会听取意见,回答询问,并可对议案或者有关报告作补充说明。代表在会议期间对市级国家机关提出的询问,有关机关应当在会议期间作出答复。如询问涉及的问题比较复杂,由受询问机关提出要求,经主席团或者有关代表团同意,可以在市人民代表大会闭会后作出答复。

  

第五十九条  市人民代表大会会议期间,代表十人以上联名,可以书面提出对市人民政府及其所属各工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。

  

第六十条  质询案的范围主要是:

  

(一)有关实施宪法、法律、行政法规和地方性法规方面的问题;

  

(二)有关贯彻国家方针、政策方面的问题;

  

(三)有关失职、渎职及决策方面的问题;

  

(四)有关执行上级和本级人大及其常委会的决议、决定方面的问题;

  

(五)其他需要质询的事项。

  

第六十一条  质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。

  

第六十二条  质询案按照主席团的决定,由受质询机关负责人在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上进行口头答复,或者由受质询机关书面答复。

  

在主席团会议或者专门委员会会议上答复的,提质询案的代表有权列席会议,发表意见。质询案在专门委员会会议上作答复的,有关专门委员会应当将质询案的答复情况报告主席团。主席团认为必要的时候,可以将答复质询案的情况报告印发会议。质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。

  

第六十三条  提质询案的过半数代表对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,由受质询机关再作答复。质询案涉及的问题比较复杂的,受质询机关可以提出请求,征得提质询案的代表同意,由主席团决定,可以在市人民代表大会闭会后两个月内,在市人大常委会会议上再次作出答复,提质询案的代表有权列席会议,发表意见。市人大常委会根据答复的情况和代表意见,必要时可以作出决定。

  

第六十四条  质询案在被质询机关答复前,提案人要求撤回的,质询即行终止。

  

第七章  特定问题调查

  

第六十五条  市人民代表大会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会。主席团或者十分之一以上的代表书面联名,可以提议组织关于特定问题的调查委员会,由主席团提请大会全体会议决定。

  

第六十六条  调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成,由主席团在代表中提名,提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请市人大常委会咨询专家等有关专业人员参加调查工作。凡与被调查的问题有利害关系或者可能影响客观公正调查的人员,不得担任调查委员会成员。

  

第六十七条  调查委员会进行调查的时候,本行政区域内的有关国家机关、社会团体、企事业单位和公民都应当如实提供必要的情况和材料。调查委员会对材料来源应予以保密。

  

调查委员会在调查过程中,可以不公布调查情况和材料。

  

第六十八条  调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告,市人民代表大会可以根据调查委员会的报告作出相应的决议。市人民代表大会可以授权市人大常委会在市人民代表大会闭会期间,听取调查委员会的报告并作出相应的决议,报市人民代表大会下次会议备案。

  

第六十九条  市人大常委会认为必要时,可以决定向社会公布调查结果。

  

第七十条  市人大及其常委会对调查的问题作出决议后,调查委员会自行撤销。

  

第八章  出席、发言和表决

  

第七十一条  代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。

  

第七十二条  主席团可以就有关议案和报告召开大会全体会议进行发言,代表要求在大会上发言的,应当在会前向秘书处报告,由大会执行主席安排发言。代表发言应当简明扼要。

  

第七十三条  大会全体会议通过决议、决定时,由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

  

第七十四条  大会全体会议表决采用无记名投票、举手、电子表决或者其他方式进行,由主席团根据法律规定决定。

  

第七十五条  市人民代表大会通过的决议、决定、选举结果及其他表决结果由主席团公告,并在相关媒体上予以公布。

  

大会通过的地方性法规按规定报四川省人大常委会批准。

  

第七十六条  市人民代表大会全体会议上的报告和发言,应尽量使用普通话。市人民代表大会举行全体会议时,主席团成员和应邀上主席台就座人员应当着正装,其他参会人员着装应当整洁。参加会议的人员应当佩戴好大会规定的证件,在大会秘书处指定的位置就座。

  

第九章   

  

第七十七条  法律、法规另有规定的,按其规定执行。

  

第七十八条  本规则在市人民代表大会会议期间,由主席团负责解释;在市人民代表大会会议闭会期间,由市人大常委会负责解释。

  

第七十九条  本规则自通过之日起施行。

  

 

  

 

  

二、攀枝花市人大常委会议事规则

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一章   

  

第一条  为保证市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)会议依法履行职责,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》的有关规定,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  市人大常委会审议议案、决定事项,应当坚持民主集中制原则,充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权。

  

第二章  会议的召开

  

第三条  市人大常委会会议每两个月至少举行一次。会议由常委会主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持。

  

第四条  市人大常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能举行。

  

第五条  市人大常委会举行会议,组成人员应按时出席,因特殊原因不能出席的,按照《攀枝花市人民代表大会常务委员会组成人员出席常委会会议请假规定》执行。

  

第六条  市人大常委会会议建议议程草案由主任会议拟定,提请常委会会议决定。会议的召开时间和会议日程,由主任会议决定。

  

第七条  市人大常委会会议举行七日前,常委会办公室应将开会日期、会议建议议程等事项,通知常委会组成人员和有关列席人员,并将相关文件一并送到。临时召集的会议,临时通知。

  

第八条  市人大常委会举行会议时,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人列席会议。市人大及其常委会工作机构、市政府有关部门和县(区)人大常委会负责人根据会议审议的事项列席会议。市人大常委会举行会议时,可以邀请全国、省、市人大代表和乡(镇)人民代表大会主席列席会议,也可以邀请公民代表旁听会议。

  

第九条  市人大常委会会议对议案或者专项工作报告进行审议时,有关部门负责人应当到会听取意见,回答询问。

  

第三章  议案的提出和审议

  

第十条  市人大常委会主任会议可以提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。市人民政府可以提出属于市人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议。常委会组成人员五人以上联名,可以提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。经主任会议决定不提请审议的,应当向议案提出人作说明。市人大及其常委会工作机构受主任会议委托,可以代常委会拟订议案草案,并向常委会会议作说明。

  

第十一条  向市人大常委会提出的议案,应当在常委会会议举行十日前,送交市人大及其常委会相关工作机构。

  

第十二条  对列入市人大常委会会议的议案,议案提出机关或议案提出人应当提供有关的资料。对任免案,提请任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况和任免理由。对撤职案,应当写明撤职理由。被撤职人员有权在常委会全体会议上提出口头或者书面申辩意见。对补选或者罢免个别省人民代表大会代表,依照选举法规定的程序办理。列入市人大常委会会议议程的地方性法规草案的审议,按照《攀枝花市地方立法条例》的规定执行。

  

第十三条  市人大常委会会议听取有关议案的说明时,议案提出机关的负责人或议案提出人可以对议案作补充说明。常委会会议在听取议案说明后,对议案进行审议。

  

第十四条  列入市人大常委会会议的议案,在交付表决前,议案提出机关或议案提出人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

  

第十五条  提请市人大常委会会议审议的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任或主任会议提出,常委会会议同意,可暂不交付表决,由主任会议进一步审议后,向下次或者以后的常委会会议提出审议结果的报告。

  

第四章  听取和审议工作报告

  

第十六条  市人大常委会会议听取和审议下列工作报告:

  

(一)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告;

  

(二)常委会执法检查组的执法检查报告;

  

(三)常委会关于特定问题调查委员会的调查报告;

  

(四)主任会议认为其他应当听取的报告。

  

前款所列的报告,主任会议可以根据情况决定采用口头形式或者书面形式。常委会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告时,应当由报告机关的负责人到会作报告,听取意见,回答询问。

  

第十七条  市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会会议提出的专项工作报告,应当在常委会会议举行的二十日前,报送市人大及其常委会有关工作机构征求意见。修改后的报告应当在常委会会议举行的十日前报送常委会办公室。常委会办公室应当在常委会会议举行的七日前,将专项工作报告送给常委会组成人员。

  

第十八条  市人大常委会组成人员对市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告的审议意见,由市人大及其常委会有关工作机构在十日内汇总整理,经主任会议决定,由常委会办公室分别交报告机关研究处理。报告机关应当在规定的期限内向常委会报告研究处理情况。

  

第十九条  市人大常委会认为必要时,可以对所审议的专项工作报告或者审议意见研究处理情况报告作出相应的决议、决定,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当规定的期限内,向常委会报告决议、决定的执行情况。

  

第二十条  市人大常委会听取的专项工作报告、执法检查报告及其审议意见,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告,由常委会办公室印发常委会组成人员,向市人大代表通报并向社会公布。

  

第五章  询问和质询

  

第二十一条  在市人大常委会会议期间,常委会组成人员和列席会议的市人大代表可以对会议审议的议案或工作报告提出询问,有关部门的负责人应到会认真听取意见,如实回答询问。询问的问题应属市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院职权范围内较重大的问题,也可以是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请常委会审议的工作报告中不清楚的问题。

  

第二十二条  在市人大常委会会议期间,常委会组成人员五人以上联名,可以向常委会书面提出对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。

  

第二十三条  质询案由主任会议决定交由受质询机关在常委会会议上或有关的专门会议上作口头或书面答复。质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,并印发常务委员会组成人员和有关的工作机构。提出质询案的常委会组成人员如对受质询机关的答复不满意,可以要求被质询机关补充答复。

  

第二十四条  列入常委会会议的质询案,在未做出答复前,质询案的提出人员要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止

  

第六章  发言和表决

  

第二十五条  常委会组成人员在会议举行前,应当进行调查研究,认真准备审议意见,确保发言质量。

  

第二十六条  常委会组成人员和列席人员的发言,要围绕审议的议题简明扼要地表明自己的观点,提出意见或建议。议题报告时间一般不超过十五分钟,组成人员发言一般不超过五分钟,经主持人同意的,可适当延长。

  

第二十七条  表决议案由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。任免案的表决,按照《攀枝花市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的有关规定执行。

  

地方性法规案的表决,按照《攀枝花市地方立法条例》的规定执行。对议案的表决,可采取电子表决方式、举手方式或者其他方式。采用何种方式,由主任会议决定。

  

表决结果由会议主持人当场宣布。

  

第七章  地方性法规、决议、决定的发布和实施

  

第二十八条  市人大常委会会议通过的地方性法规,在报请省人大常委会批准后,由市人大常委会发布公告予以公布。

  

市人大常委会会议通过的决议、决定一律以正式文件印发,根据需要可以在市级新闻媒体发布公告。市人大常委会通过的任免决定,由市人大常委会向提请机关发任命通知,并对任命人员颁发任命书,任命结果报市委。市人大常委会对其他议案作出的决议、决定,由常委会直接发布,交有关部门执行。

  

第二十九条  市人大常委会任命、决定任命或者表决通过的国家工作人员,应依照《攀枝花市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓制度实施办法》的规定,进行宪法宣誓。

  

第三十条  市人大常委会通过的决议、决定和重要意见、建议,有关部门或单位要认真研究执行,并及时向常委会书面报告执行情况。常委会要听取执行情况的汇报,或组织视察和检查,保证决议和决定的执行。

  

第八章   

  

第三十一条  本规则由市人大常委会负责解释。

  

第三十二条  本规则自通过之日起施行。

  

 

  

三、攀枝花市地方立法条例

  

2016823日攀枝花市第九届人民代表大会第七次会议通过,2016928日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准,20161011日公布施行)

  

第一章   

  

第一条  为了规范攀枝花市人民代表大会及其常务委员会的立法活动,提高立法质量,发挥立法的引领和推动作用,全面推进依法治市,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》和《四川省人民代表大会及其常务委员会立法条例》的规定,结合本市实际,制定本条例。

  

第二条  市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规,对市人民政府规章的备案审查,适用本条例。

  

第三条  本条例所称地方性法规,是指由市人民代表大会及其常务委员会制定,报经四川省人民代表大会常务委员会批准,在本市行政区域内实施,具有普遍约束力的规范性文件。

  

本条例所称地方性法规案,是指依照法定权限和程序向市人民代表大会及其常务委员会提出的制定、修改或者废止地方性法规的议案。

  

第四条  地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》的基本原则,体现地方特色,具有针对性和可执行性。

  

第五条  市人民代表大会及其常务委员会应当发挥在地方立法工作中的主导作用,加强对立法工作的组织协调。

  

第六条  市人民代表大会及其常务委员会依法可以就下列涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规:

  

(一)为执行法律、行政法规和四川省地方性法规,需要根据本市实际情况作出具体规定的事项;

  

(二)属于本市范围内地方性事务需要制定地方性法规的事项;

  

(三)除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外,国家尚未制定法律或者行政法规,四川省亦未制定地方性法规的,需要根据本市实际情况先行制定地方性法规的其他事项。法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定。

  

第七条  市人民代表大会及其常务委员会立法工作经费应当列入财政预算,并予以保障。

  

第二章  立法准备

  

第一节立法规划与立法计划

  

第八条  市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式,加强对立法工作的统筹安排。在每届第一年度制定本届任期内的立法规划;根据立法规划,结合实际,制定年度立法计划。

  

第九条  制定立法规划和年度立法计划,应当向社会公开征集立法选题和立法建议。

  

国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民可以向市人民代表大会常务委员会提出制定、修改或者废止地方性法规的建议。

  

第十条  市人民代表大会常务委员会法制工作机构负责编制立法规划草案和年度立法计划草案。

  

编制立法规划草案和年度立法计划草案,应当根据经济社会发展和实施重大改革决策的需要,综合考虑法律法规的实施情况和社会重大关切等因素,认真研究代表议案和建议,广泛征集各方意见,科学论证评估,确定立法项目,提高地方立法的及时性、针对性。研究讨论立法规划草案和年度立法计划草案,应当邀请市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会工作机构、市人民政府法制工作机构、有关部门和专家参加,发表意见。制定年度立法计划应当加强与省人民代表大会常务委员会法制工作机构的沟通,并及时将年度立法计划书面报送省人民代表大会常务委员会。

  

第十一条  立法规划和年度立法计划由市人民代表大会常务委员会主任会议通过并向社会公布。

  

年度立法计划应当包含立法项目、提案人、起草主体、送审时间等内容。

  

第十二条  常务委员会法制工作机构按照常务委员会的要求,督促立法规划和年度立法计划的落实。若有特殊情况需要调整立法规划和年度立法计划的,由常务委员会法制工作机构提出调整意见报主任会议决定。

  

第十三条  市人民政府年度立法计划应当与市人民代表大会常务委员会的立法规划相衔接。拟列入市人民政府下一年度立法计划的地方性法规项目应当在每年年底前书面报送市人民代表大会常务委员会。市人民政府年度立法计划应当在通过后及时书面报送市人民代表大会常务委员会。

  

第二节  地方性法规草案起草

  

第十四条  主任会议提出的地方性法规案,由主任会议决定交由有关专门委员会或者常务委员会工作机构负责组织起草。市人民政府提出的地方性法规案,由市人民政府负责组织起草。有关专门委员会提出的地方性法规案,由有关专门委员会负责组织起草。常务委员会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案,由提案人负责组织起草。一个代表团或者十名以上的市人民代表大会代表联名提出的地方性法规案,由提案人负责组织起草。

  

第十五条  有关专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的地方性法规草案起草工作。

  

市人民政府组织起草地方性法规草案,市人民政府相关部门应当加强与有关专门委员会、常务委员会工作机构的联系沟通。

  

第十六条  地方性法规草案有下列情形之一,可以由有关专门委员会或者常务委员会工作机构牵头,组织相关部门、相关领域的专家等组成起草小组起草:

  

(一)关系人民群众切身利益或者人民群众普遍关注的;

  

(二)经济社会发展急需的;

  

(三)综合性的或者涉及部门多的;

  

(四)其他需要由有关专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草的。

  

专业性较强的地方性法规草案,可以吸收相关领域的专家参与起草工作,或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织等起草。委托机构负责委托起草工作的组织、管理、监督和评估。

  

由有关专门委员会或者常务委员会工作机构牵头起草地方性法规草案的,市人民政府有关部门应当参与配合。

  

第十七条  起草地方性法规草案应当加强调查研究,广泛听取有关机关、组织、市人民代表大会代表和社会公众的意见。

  

新设行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施和其他涉及行政管理部门与管理相对人之间重大利害关系的,应当依法举行听证。

  

第十八条  提出地方性法规案,应当同时提出地方性法规草案文本及其说明,并提供论证情况、听证情况等必要的参阅材料。修改地方性法规的,还应当提交修改前后的对照文本。地方性法规草案的说明应当包括制定或者修改地方性法规的必要性、可行性和主要内容,以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

  

第三章  立法程序

  

第一节  市人民代表大会立法程序

  

第十九条  市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案,由市人民代表大会会议审议。

  

市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会,可以向市人民代表大会提出地方性法规案,由主席团决定列入会议议程。

  

一个代表团或者十名以上的市人民代表大会代表联名,可以向市人民代表大会提出地方性法规案,由主席团决定是否列入会议议程,或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见,再决定是否列入会议议程。不列入会议议程的,应当向提案人说明。

  

有关专门委员会审议地方性法规案时,可以邀请提案人列席会议,发表意见。

  

第二十条  向市人民代表大会提出地方性法规案,在市人民代表大会闭会期间,可以先向常务委员会提出,经常务委员会会议依照本条例第三章第二节规定的有关程序审议后,决定提请市人民代表大会审议,由常务委员会向大会全体会议作说明,或者由提案人向大会全体会议作说明。

  

常务委员会依照前款规定审议地方性法规案,应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见,并将有关情况予以反馈;专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研,可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。

  

第二十一条  常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案,常务委员会办公室应当在会议举行的一个月前将地方性法规草案发给代表。

  

第二十二条  列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案,大会全体会议听取常务委员会或者提案人的说明后,由各代表团进行审议。

  

各代表团审议地方性法规案时,提案人应当派人听取意见,回答询问;有关机关、组织应当根据代表团的要求,派人介绍情况。

  

第二十三条  列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案,由有关专门委员会进行审议,向主席团提出审议意见,并印发会议。

  

第二十四条  市人民代表大会法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见,对地方性法规案进行统一审议,向主席团提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿,对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明,经主席团会议审议通过后,印发会议。

  

第二十五条  列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案,必要时,主席团常务主席可以召开各代表团团长会议,也可以召开各代表团推选的有关代表会议,就地方性法规案中的重大问题进行讨论,并将讨论的情况和意见向主席团报告。

  

第二十六条  列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案,在交付表决前提案人要求撤回的,应当说明理由,经主席团同意,并向大会报告,对该项地方性法规案的审议即行终止。

  

第二十七条  地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主席团提出,由大会全体会议决定,可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议,提出修改方案,提请市人民代表大会下次会议审议决定;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议,作出决定,并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告。

  

第二十八条  地方性法规草案修改稿经各代表团审议后,由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改,提出地方性法规草案表决稿,由主席团提请大会全体会议表决,由全体代表的过半数通过。

  

第二节  市人民代表大会常务委员会立法程序

  

第二十九  条主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案,由常务委员会会议审议。

  

市人民政府、市人民代表大会各专门委员会,可以向常务委员会提出地方性法规案,由主任会议决定列入常务委员会会议议程,或者先交有关专门委员会审议、提出报告,或者先交常务委员会相关工作机构提出意见,再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为该地方性法规案有重大问题需要进一步研究,可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

  

常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会提出地方性法规案,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程,或者先交有关专门委员会审议,或者先交常务委员会相关工作机构研究,提出是否列入会议议程的意见,再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的,应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

  

有关专门委员会审议地方性法规案时,或者常务委员会工作机构研究地方性法规案时,可以邀请提案人列席会议,发表意见。

  

第三十条  地方性法规案在报请主任会议决定列入常务委员会会议议程一个月前,起草单位应当向有关专门委员会或者常务委员会工作机构报送地方性法规草案文本及相关资料。

  

有关专门委员会或者常务委员会工作机构应当提出审议意见或者审查意见,向主任会议报告,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。

  

第三十一条  提请常务委员会审议的地方性法规案,应当于常务委员会会议举行十五日前报送常务委员会,并附地方性法规草案文本和说明及有关资料。

  

列入常务委员会会议议程的地方性法规案,除特殊情况外,应当在会议举行的七日前将地方性法规草案发给常务委员会组成人员。

  

常务委员会会议审议地方性法规案时,应当邀请有关的市人民代表大会代表列席会议。

  

第三十二条  列入常务委员会会议议程的地方性法规案,一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

  

常务委员会会议第一次审议地方性法规案,在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会的审议意见或者常务委员会工作机构的审查意见,由分组会议进行初步审议。提案人是专门委员会的,只听取提案人的说明。

  

常务委员会会议第二次审议地方性法规案,在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规案修改情况和主要问题的汇报,由分组会议进一步审议。

  

常务委员会会议第三次审议地方性法规案,在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规案审议结果的报告,由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。

  

常务委员会审议地方性法规案时,根据需要,可以召开联组会议或者全体会议,对地方性法规草案中的主要问题进行讨论。

  

第三十三条  列入常务委员会会议议程的地方性法规案,各方面意见比较一致的,可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。地方性法规案经两次常务委员会会议审议即交付表决的,由法制委员会提请主任会议在常务委员会会议第一次审议期间决定。

  

经两次常务委员会会议审议即交付表决的地方性法规案,常务委员会会议第二次审议该地方性法规案时,在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告。由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。

  

第三十四条  列入常务委员会会议议程的地方性法规案,调整事项较为单一或者部分修改的地方性法规案,各方面的意见比较一致的,也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。地方性法规案经一次常务委员会会议审议即交付表决的,由法制委员会提请主任会议决定。

  

经一次常务委员会会议审议即交付表决的地方性法规案,法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见、有关专门委员会的审议意见或者常务委员会工作机构的审查意见、各方面提出的意见,向常务委员会会议提出审议结果报告和草案修改稿。

  

地方性法规的废止案,适用前两款规定。

  

第三十五条  常务委员会采取分组会议或者联组会议审议地方性法规案时,提案人应当派人听取意见,回答询问。有关机关、组织应当派人介绍情况。

  

第三十六条  列入常务委员会会议议程继续审议的地方性法规案,有关专门委员会可以提出审议意见,印发常务委员会会议。

  

有关专门委员会审议地方性法规案时,应当召开全体会议审议,可以邀请其他专门委员会的成员和市人民代表大会代表列席会议,发表意见;根据需要,可以要求有关机关、组织派负责人说明情况。

  

第三十七条  列入常务委员会会议议程的地方性法规案,由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见、有关专门委员会的审议意见、常务委员会工作机构的审查意见和各方面提出的意见,对地方性法规案进行统一审议,提出修改情况报告或者审议结果报告和地方性法规草案修改稿,对地方性法规草案主要内容作出修改和重要的不同意见应当在修改情况报告或者审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会的审议意见或者常务委员会工作机构的审查意见没有采纳的,应当向有关专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。

  

法制委员会审议地方性法规案,应当邀请有关专门委员会或者常务委员会工作机构的成员列席会议,发表意见。

  

第三十八条  专门委员会之间、专门委员会与常务委员会工作机构之间或者常务委员会工作机构之间对地方性法规案的重要问题意见不一致时,应当向主任会议报告。

  

第三十九条  列入常务委员会会议议程的地方性法规案,法制委员会、有关专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多种形式。

  

地方性法规案有关问题专业性较强,需要进行可行性评价的,应当召开论证会,听取有关专家、部门和市人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

  

地方性法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整,需要进行听证的,应当召开听证会,听取有关基层和相关利益群体代表、部门、人民团体、专家、市人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

  

常务委员会法制工作机构应当将地方性法规草案发送相关领域的市人民代表大会代表、县级人民代表大会常务委员会以及有关机关、组织和专家征求意见。

  

第四十条  列入常务委员会会议议程的地方性法规案,应当在常务委员会会议后将地方性法规草案及其起草、修改说明等向社会公布,征求意见,但是经主任会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。

  

第四十一条  列入常务委员会会议议程的地方性法规案,常务委员会法制工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料,分送法制委员会、有关专门委员会或者常务委员会工作机构;根据需要,印发常务委员会会议。

  

第四十二条  拟提请常务委员会会议审议通过的地方性法规案,在法制委员会提出审议结果报告前,常务委员会法制工作机构可以对地方性法规草案中主要制度规范的可行性、地方性法规出台时机、地方性法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。

  

第四十三条  列入常务委员会会议议程的地方性法规案,在交付表决前,提案人要求撤回的,应当说明理由,经主任会议同意,并向常务委员会报告,对该地方性法规案的审议即行终止。

  

第四十四条  列入常务委员会会议审议的地方性法规案,因各方面对制定、修改、废止该地方性法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧,搁置审议满两年的,或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的,由主任会议向常务委员会报告,该地方性法规案终止审议。

  

第四十五条  地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议后,由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改,提出地方性法规草案表决稿,由主任会议提请常务委员会全体会议表决,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

  

地方性法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前,主任会议根据常务委员会会议审议的情况,可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。

  

单独表决的条款经常务委员会会议表决后,主任会议根据单独表决的情况,可以决定将地方性法规草案表决稿交付表决,也可以决定暂不付表决,交法制委员会和有关专门委员会进一步审议。

  

第四章  地方性法规报请批准与公布

  

第四十六条  市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规,由市人民代表大会常务委员会报省人民代表大会常务委员会批准。

  

市人民代表大会常务委员会应当在通过之日起十五日内将报请批准的地方性法规议案报送省人民代表大会常务委员会,并附地方性法规的文本、说明和有关资料。

  

省人民代表大会常务委员会会议审议本市报请批准的地方性法规时,市人民代表大会常务委员会应当派员参加,听取意见,回答询问。

  

第四十七条  市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止的地方性法规,经省人民代表大会常务委员会批准后,由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

  

地方性法规被修改的,应当同时公布新的地方性法规文本。

  

地方性法规公告应当载明该地方性法规的制定机关、批准机关,通过、批准和施行日期、废止日期。

  

第四十八条  地方性法规公布后,及时在《攀枝花市人民代表大会常务委员会公报》、攀枝花人大网和《攀枝花日报》上刊载。

  

在《攀枝花市人民代表大会常务委员会公报》上刊登的地方性法规文本为标准文本。

  

第五章  其他规定

  

第四十九条  市人民代表大会及其常务委员会制定和修改地方性法规,应当在市人民代表大会或者常务委员会审议表决一个月前,由市人民代表大会常务委员会将地方性法规草案报送省人民代表大会法制委员会、常务委员会法制工作机构征求意见。

  

市人民代表大会及其常务委员会废止地方性法规,应当在市人民代表大会或者常务委员会审议表决一个月前,由市人民代表大会常务委员会将拟废止地方性法规的意见报送省人民代表大会法制委员会、常务委员会法制工作机构征求意见。

  

第五十条  地方性法规的名称为“条例”“规定”和“实施办法”。内容较多、需要分章表述的地方性法规,称“条例”;内容较少、无需分章表述的地方性法规,称“规定”;为实施法律、行政法规和四川省地方性法规作出比较具体规定的地方性法规,称“实施办法”。

  

第五十一条  地方性法规草案与本市其他有效地方性法规相关规定不一致的,提案人应当予以说明并提出处理意见,必要时应当同时提出修改或者废止其他地方性法规相关规定的议案。

  

有关专门委员会审议地方性法规案时,认为需要修改或者废止其他地方性法规相关规定的,应当提出处理意见。

  

第五十二条  有关专门委员会或者常务委员会工作机构可以组织对有关地方性法规或者地方性法规中的有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。

  

第五十三条  地方性法规案的论证、评估和地方性法规的立法后评估,可以根据实际需要,委托高等院校、科研机构、行业协会等进行,并由接受委托的高等院校、科研机构、行业协会等制作论证报告或者评估报告。

  

第五十四条  交付市人民代表大会及其常务委员会会议表决未获得通过或者未获得省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规案,如果提案人认为必须制定地方性法规,可以按照本条例规定的程序重新提出,由主席团或者主任会议决定是否列入会议议程;其中,未获得市人民代表大会通过的地方性法规案,应当提请市人民代表大会审议决定。

  

第五十五条  对多部地方性法规中涉及同类事项的个别条款进行修改,一并提出地方性法规案的,经主任会议决定,可以合并表决,也可以分别表决。

  

第六章  政府规章的备案审查

  

第五十六条  市人民政府制定的政府规章应当自公布后的三十日内分别报送省、市人民代表大会常务委员会备案。

  

报送备案的文件,应当包括备案报告、规章正式文本和说明等文件,并附有关法律、行政法规、地方性法规、规章等制定依据。

  

第五十七条  有关专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的政府规章进行主动审查。

  

第五十八条  市中级人民法院、市人民检察院和县级人民代表大会常务委员会认为市人民政府制定的政府规章同宪法、法律、行政法规以及本省、市地方性法规和省人民政府规章相抵触的,可以向常务委员会书面提出进行审查的要求,由常务委员会工作机构送有关专门委员会审查、提出意见。

  

前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为市人民政府制定的政府规章同宪法、法律、行政法规以及本省、市地方性法规和省人民政府规章相抵触的,可以向常务委员会书面提出进行审查的建议,由常务委员会工作机构进行研究,必要时送有关专门委员会进行审查,提出意见。

  

第五十九条  有关专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为政府规章同宪法、法律、行政法规以及本省、市地方性法规和省人民政府规章相抵触的,可以向市人民政府提出书面审查意见、研究意见;也可以由法制委员会与有关专门委员会、常务委员会工作机构召开联合审查会议,要求市人民政府到会说明情况,再向市人民政府提出书面审查意见。市人民政府应当在两个月内研究提出是否修改的意见,并向法制委员会和有关专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。

  

法制委员会、有关专门委员会、常务委员会工作机构根据前款规定,向市人民政府提出审查意见、研究意见,市人民政府按照所提意见对政府规章进行修改或者废止的,审查终止。

  

法制委员会、有关专门委员会、常务委员会工作机构经审查、研究认为政府规章同宪法、法律、行政法规以及本省、市地方性法规和省人民政府规章相抵触而市人民政府不予修改的,应当向主任会议提出予以撤销的议案、建议,由主任会议决定提请常务委员会会议审议决定。

  

第六十条  有关专门委员会和常务委员会工作机构应当将审查、研究情况向提出审查要求或者建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈,并可以向社会公开。

  

第七章   

  

第六十一条  本条例自公布之日起施行。

  

 

  

四、攀枝花市人大常委会组成人员守则

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一条  为加强市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)自身建设,使市人大常委会组成人员更好地依法履行职责,根据《攀枝花市人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定,制定本守则。

  

第二条  市人大常委会组成人员应当高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路。

  

第三条  市人大常委会组成人员应当自觉践行社会主义法治理念,尊重宪法法律权威,模范遵守宪法和法律,运用法治思维和法治方式履行职责。

  

第四条  市人大常委会组成人员应当紧紧围绕全市工作大局和市人大常委会部署要求,以维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,全心全意为人民服务,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感,充分发挥地方国家权力机关的职能作用。

  

第五条  市人大常委会组成人员应当自觉加强学习,积极参加市人大常委会组织的各类学习活动,结合人大工作的特点和要求,努力学习中国特色社会主义理论体系和有关法律,熟悉和掌握人大工作所需要的基本知识,提高依法履行职责的能力。

  

第六条  市人大常委会组成人员应当坚持民主集中制,严格依法、依程序办事,集体决定问题,集体行使职权。

  

第七条  市人大常委会组成人员应当坚持走群众路线,密切联系人大代表和人民群众,深入调查研究,准确、全面、及时地反映和表达人大代表和人民群众的意见和要求,自觉接受人大代表和人民群众的监督。

  

第八条  市人大常委会组成人员应当仔细研读预先送达的会议文件和有关资料,作好审议准备。在参加市人大常委会会议时,应当围绕议题主动、充分地发表意见。

  

市人大常委会组成人员应当认真负责地行使表决权,服从和遵守依法表决的结果。

  

第九条  市人大常委会组成人员应当参加市人大常委会组织的执法检查、视察、调研、法规草案起草等工作。

  

第十条  市人大常委会组成人员应当出席市人大常委会会议,严格遵守会议纪律和仪表要求。因病或其他特殊原因不能出席或不能全程出席会议的,应当事先按有关规定向市人大常委会主任或主任委托的副主任提出书面请假申请。如请假申请未获批准,不得缺席会议。

  

市人大常委会办公室应当将市人大常委会会议的请假、出缺席情况印发全体组成人员。

  

第十一条  驻会市人大常委会组成人员应当集中精力从事常委会工作;不驻会组成人员应当处理好市人大常委会工作与其他工作的关系,优先执行常委会组成人员职务。

  

参加专门委员会和工作委员会的常委会组成人员,应当积极参加所在委员会的活动,遵守所在委员会的工作规则和制度。

  

第十二条  市人大常委会组成人员应当自觉践行社会主义核心价值观,严守国家秘密,严格遵守有关纪律和规定,自觉维护人大形象。

  

第十三条  市人大常委会组成人员因免职、调离、退休等原因工作岗位发生变动,不再代表原单位、原界别的,本人应当在岗位变动后一个月内,向市人大常委会辞去常委会委员和代表职务。

  

第十四条  市人大常委会组成人员严重违反本守则的,由主任会议提出处理意见或者建议提请市人大常委会决定。

  

第十五条  本守则由市人大常委会负责解释。

  

第十六条  本守则自通过之日起施行。

  

 

  

五、攀枝花市人大常委会组成人员出席常委会会议请假规定

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一条  为加强市人大常委会自身建设,进一步规范完善常委会会议制度,严肃会议纪律,提高会议质量,切实维护和保障常委会集体行使权力的合法性、高效性,根据《攀枝花市人民代表大会常务委员会议事规则》《攀枝花市人民代表大会常务委员会组成人员守则》的规定,结合工作实际,制定本规定。

  

第二条  常委会组成人员要切实履行法定职责,妥善安排工作,依法按时出席常委会会议。

  

第三条  常委会会议一般逢双月下旬召开,常委会办公室提前七日发出会议通知,常委会组成人员应及时书面回复参会信息。

  

第四条  除以下情形可以请假外,不得缺席常委会会议。

  

(一)因病住院或遵医嘱需要卧床休养的;

  

(二)出国出访的;

  

(三)参加全国、全省、全市综合性会议,并要主持会议或在会上讲话、发言的;

  

(四)需完成重大应急工作的。

  

第五条  常委会组成人员不能出席常委会会议的,一般应在会议召开三日前履行书面请假手续,说明具体事由,并报经常委会主任批准。未经常委会主任书面批准,不得缺席。

  

第六条  常委会组成人员未履行请假手续或请假未予批准,一次不出席常委会会议的,给予通报;连续两次或一年内累计达三次的,报经常委会主任会议同意,建议其按照有关程序辞去常委会组成人员职务。

  

第七条  常委会会议期间,常委会组成人员有本规定第四条所列情形,不能出席某一次全体会议的,应向常委会主任请假,未经批准不得缺席。

  

第八条  常委会会议期间,常委会组成人员不得擅自离开会场。擅自离开会场或安排顶替的,视为缺席本次会议。

  

第九条  严格常委会会议考勤制度。每次常委会会议出席情况将及时报送常委会主任、副主任。每年集中通报一次常委会委员出席常委会会议情况。

  

六、攀枝花市人大常委会任免国家机关工作人员办法

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一章   

  

第一条  为了规范任免国家机关工作人员工作,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》和《四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》等规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  本办法适用于市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)决定任免、任免、批准任免、通过任免、接受辞职和撤职等人事任免事项。

  

第三条  任免国家机关工作人员,必须充分发扬民主,严格依照法律程序办事。

  

第四条  市人大常委会人事代表工作委员会(以下简称人事代表工作委员会)负责有关人事任免案的各项具体工作。

  

第二章  任免范围

  

第五条  国家权力机关中的下列人员由市人大常委会任免:

  

(一)市人大常委会主任因故不能担任职务时,根据市人大常委会主任会议(以下简称主任会议)提名,在市人大常委会副主任中推选一人代理主任的职务,直至主任恢复工作或者市人民代表大会选出新的主任为止。

  

(二)市人大常委会秘书长因故不能担任职务时,由主任会议从市人大常委会组成人员中提出代理秘书长职务的人选,直至秘书长恢复工作或者市人民代表大会选出新的秘书长为止。

  

(三)根据主任会议提名,通过市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员;

  

代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员人选,必须在市人大常委会组成人员中提名。

  

(四)市人民代表大会闭会期间,根据主任会议提名,补充任免市人民代表大会各专门委员会的个别副主任委员和部分委员;

  

各专门委员会组成人员的人选必须在市人大代表中提名。

  

(五)根据主任会议提名,任免市人大常委会副秘书长。

  

(六)根据主任会议提名,任免市人大常委会工作委员会、办公室、研究室的主任、副主任。

  

第六条国家行政机关中的下列人员由市人大常委会任免:

  

(一)市长因故不能担任职务时,根据主任会议提名,从副市长中决定代理市长。

  

(二)人民代表大会闭会期间,根据市长提名,决定任免个别副市长。

  

(三)根据市长提名,决定任免市人民政府秘书长和属于市人民政府组成人员的局长、主任,报上一级人民政府备案。

  

第七条国家审判机关中的下列人员由市人大常委会任免:

  

(一)市中级人民法院院长因故不能担任职务时,根据主任会议提名,从市中级人民法院副院长中决定代理院长。

  

(二)根据市中级人民法院院长提名,任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。

  

第八条国家检察机关的下列人员由市人大常委会任免:

  

(一)市人民检察院检察长因故不能担任职务时,根据主任会议提名,从市人民检察院副检察长中决定代理检察长,并报省人民检察院和省人大常委会备案。

  

(二)根据市人民检察院检察长提名,任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

  

(三)根据市人民检察院检察长提请,批准任免县(区)人民检察院检察长。

  

第九条市人民代表大会闭会期间,市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、市人大常委会组成人员、各专门委员会主任可以向市人大常委会提出辞职,由市人大常委会决定是否接受辞职。市人大常委会决定接受辞职后,报市人民代表大会备案。市人民检察院检察长的辞职,由市人大常委会报经省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。

  

第十条市人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关、检察机关职务,不得履行律师职务。如果担任或履行上述职务,必须辞去市人大常委会的职务。市人大常委会接受辞职后,报市人民代表大会备案。

  

第三章  任免程序

  

第十一条  提请市人大常委会任免的国家机关工作人员的议案,提案人一般应当在市人大常委会举行会议的十天前向市人大常委会提出书面任免案,同时附送《任免呈报表》、拟任命人员考察材料、公示情况或者拟免职人员的免职理由。考察材料要反映拟任命人员的德、能、勤、绩、廉等情况。

  

提请任命新设机构负责人或者组成人员,须附有关机关批准设立该机构的文件。

  

第十二条  人事代表工作委员会负责审查和了解市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的任免案的各种书面材料及有关情况。进行初步审查后,由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向主任会议提出审议报告,由主任会议决定是否向市人大常委会报告。

  

人事代表工作委员会进行前款工作时,应当听取有关专门委员会、工作委员会及其他有关方面的意见,或者会同有关专门委员会、工作委员会进行。

  

人事代表工作委员会了解有关情况时,可以要求提案人或者有关部门对被任命人员的情况作补充介绍。

  

第十三条  凡提请市人大常委会任命的国家机关工作人员,按照《攀枝花市人民代表大会常务委员会任命人员任前法律知识考试办法》的规定,在审议任命前须参加市人大常委会组织的法律知识考试。

  

第十四条  提请的任免案,由主任会议决定提交市人大常委会会议审议。

  

第十五条  市人大常委会审议任免案时,提案人或者其委托的人员须到会作任免案说明,并派人听取审议意见,回答询问。

  

审议任命市人大常委会副秘书长,各专门委员会个别副主任委员,各工作委员会、办公室、研究室的主任、副主任,市人民政府个别副市长,市人民政府秘书长和属于市人民政府组成人员的局长、主任,市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长时,拟任命人员应当在市人大常委会会议上做简要的拟任职前发言。特殊原因不能到会的,可以提交简要的拟任职书面发言。

  

主任会议可以根据需要,决定其他拟任命人员到会与市人大常委会组成人员见面或者作简要拟任职前发言。

  

第十六条  市人大常委会会议表决任免案前,市人大常委会组成人员认为有足以影响任免的问题,经主任会议提议,出席会议的市人大常委会组成人员过半数同意,可以暂不付表决。

  

列入市人大常委会会议议程的任免案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该任免案的审议即行终止。

  

第十七条  市人大常委会对任免案的表决,采取电子表决器或者其他无记名表决方式。

  

市人大常委会组成人员对任免案可以投赞成票,可以投反对票,也可以投弃权票。

  

任免案以市人大常委会全体组成人员的赞成票过半数通过。

  

表决结果由会议主持人当场宣布。

  

第十八条  市人大常委会通过任免案,一般应当逐人表决。

  

市人大常委会通过代表资格审查委员会组成人员,可以逐案表决。

  

同一人在一次市人大常委会会议上须免(辞)几项职务的,几项职务可一并表决。

  

同一人在一次市人大常委会会议上,同时任命职务和免(辞)去职务的,先进行任职项的表决,再进行免(辞)职项的表决。

  

任免案中对同一职务进行任职和免职两项表决的,先进行免职项的表决,再进行任职项的表决。

  

第十九条  提请市人大常委会任命的国家机关工作人员未获通过的,提请机关如果认为必要,可在半年以后再次提请任命。如果该人选两次提名未获通过,在本届人大常委会任期内,一般不再被提名为同一职务的人选。

  

第二十条  市人大常委会任免的国家机关工作人员,以市人大常委会通过之日为准,由市人大常委会以公告方式公布,并正式行文通知有关机关。有关机关接到任免通知后,应当及时通知被任免人员到职或者离职。未经市人大常委会任免的,不得先行对外公布。

  

第二十一条  市人大常委会任命的国家机关工作人员,由市人大常委会颁发任命书。任命书由市人大常委会主任署名。

  

由市人大常委会任命的下列人员不发任命书:

  

市人大常委会代理主任,代理市长、副市长,市中级人民法院代理院长,市人民检察院代理检察长,各专门委员会副主任委员、委员,批准任命的县(区)人民检察院检察长。

  

颁发任命书的方式由市人大常委会主任会议决定。

  

第二十二条  凡经市人大常委会任命的国家机关工作人员,应按照《攀枝花市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓制度实施办法》的规定向宪法宣誓。

  

第二十三条  市人民代表大会换届后,市长应当在两个月内重新提请市人大常委会决定任命市人民政府秘书长和属于市人民政府组成人员的主任、局长。对不继续担任原职务的工作人员不再办理免职手续。个别确需推迟决定任命的,市长应当向市人大常委会说明情况。

  

第二十四条  市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长,工作委员会、办公室、研究室的主任、副主任,人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,如果在本级人民代表大会换届后职务不作变动的,不再提请重新任命。

  

第二十五条  市人大常委会任命的国家机关工作人员,因工作机构名称改变,而工作性质和范围没有变动的,不再重新办理任命手续,但应当由原提案人报市人大常委会备案。

  

第二十六条  市人大常委会任命的国家机关工作人员,因工作机构撤销或者合并,或者本人在任期内去世的,其职务自行终止,不再办理免职手续,但应当由原提案人报市人大常委会备案。

  

第四章  任免监督

  

第二十七  条市人大常委会任命的国家机关工作人员,应当严格遵守法律、法规的规定,执行市人民代表大会及其常务委员会作出的决议和决定,接受市人大常委会和人民群众的监督。

  

第二十八条  市人大常委会、各专门委员会受理公民和其他组织对已任命或者拟任命的国家机关工作人员的检举和控告,并可根据情况自行调查或者转有关组织、机关调查,对其中重大问题应当将调查情况报市人大常委会或者主任会议。

  

第二十九条  市人大常委会通过听取汇报、视察工作、执法检查、提出质询等方式,了解任命的国家机关工作人员履行职责情况,进行法律监督和工作监督。对不称职、失职、渎职的人员,依照有关法律、法规的规定调查处理。

  

第三十条  市人大常委会可以撤销有严重违法违纪行为的下列国家机关工作人员的职务:

  

(一)决定撤销由其任命的副秘书长和各工作委员会、办公室、研究室的主任、副主任职务;

  

(二)在市人民代表大会闭会期间决定撤销个别副市长的职务,决定撤销市人民政府秘书长和属于市人民政府组成人员的局长、主任的职务;

  

(三)决定撤销市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务;

  

(四)决定撤销市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

  

第三十一条  主任会议可以向市人大常委会提出对本办法第三十条所列国家机关工作人员的撤职案。

  

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以分别提出对由市人大常委会任命的本机关工作人员的撤职案。

  

市人大常委会五分之一以上组成人员书面联名,可以向市人大常委会提出对本办法第三十条所列国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请市人大常委会审议;或者由主任会议提议,经常委会会议决定,组织调查委员会,由以后的常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。

  

第三十二条  提请市人大常委会审议的撤职案,提案人应当书面说明拟撤销其职务的理由,并提供有关材料。

  

市人大常委会审议撤职案时,被提出撤销职务的人员有权到会申辩或者书面提出申辩意见。书面申辩意见由主任会议决定印发市人大常委会会议。

  

第五章   

  

第三十三条  本办法由市人大常委会负责解释。

  

第三十四条  本办法自通过之日起施行。

  

七、攀枝花市人大常委会工作评议办法

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一章   

  

第一条  为切实增强市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)监督工作实效,促进市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)依法行政、公正司法,依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》的有关规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  本办法所称工作评议,是指市人大常委会对“一府两院”专项工作进行的评议。

  

第三条  工作评议坚持党的领导、依法办事、实事求是、民主公开、注重实效的原则。

  

第二章  工作评议的议题、方案和内容

  

第四条  工作评议的议题和方案,由市人大及其常委会相关工作机构提出,主任会议研究确定。

  

第五条  工作评议的内容为:

  

(一)执行法律法规和执行市人大及其常委会决议、决定的情况;

  

(二)履行工作职能的情况;

  

(三)人民群众普遍关注的热点难点问题的处理情况;

  

(四)市人大常委会认为需要评议的其他工作情况。

  

第三章  工作评议的组织领导和办事机构

  

第六条  工作评议在市人大常委会领导下,成立评议工作组并组织实施。

  

第七条  评议工作组由市人大常委会组成人员、部分人大代表组成。主要职责为:

  

(一)组织实施工作评议的具体工作;

  

(二)综合整理工作评议意见;

  

(三)检查工作评议意见的整改情况。

  

第八条  评议工作组下设办公室,其工作由对口联系专项工作的市人大及其常委会工作机构承担。主要职责为:

  

(一)起草工作评议实施方案;

  

(二)安排工作评议活动;

  

(三)收集、整理工作评议活动的有关情况及材料;

  

(四)拟定工作评议调查报告和工作评议意见整改情况的检查报告;

  

(五)起草工作评议总结。

  

第四章  工作评议的方法和程序

  

第九条  工作评议按评议准备、评议调查、会议评议、评议整改四个步骤进行。

  

第十条  接受工作评议的“一府两院”要按照工作评议实施方案的要求做好准备,广泛征求意见,认真总结工作,实事求是地写出工作报告。

  

第十一条  评议工作组应深入接受工作评议的相关单位,开展调查研究,通过走访、座谈、听取汇报、查阅资料、民意测评等形式,听取人大代表、有关企事业单位及群众对专项工作的意见,与涉及专项工作的相关单位交换意见后,形成调查报告。

  

第十二条  市人大常委会召开会议进行评议。接受工作评议的“一府两院”负责人在市人大常委会会议上报告工作,评议工作组汇报评议调查情况,市人大常委会组成人员开展评议、进行测评。根据需要,可邀请参加评议调查的人大代表列席会议。

  

接受工作评议的“一府两院”负责人报告工作时,与报告内容相关的单位负责人应当到会听取意见,回答询问。

  

测评采取无记名投票方式进行,测评等次为“满意”“基本满意”“不满意”。满意票超过市人大常委会全体组成人员半数的,为满意;满意和基本满意票超过市人大常委会全体组成人员半数的,为基本满意;满意和基本满意票低于市人大常委会全体组成人员半数的,为不满意。

  

评议意见和测评结果由评议工作组整理形成综合评议意见,经主任会议审定后,报市委并向“一府两院”及相关单位通报,向社会公布。

  

第十三条  接受工作评议的“一府两院”,根据市人大常委会工作评议意见制定整改方案,并在一个月内将整改方案报评议工作组办公室,整改情况在三个月内书面报告市人大常委会。评议工作组对整改情况进行检查并向主任会议汇报。

  

市人大常委会对接受评议的专项工作整改情况,可依法作出相应的决议、决定。

  

第五章   

  

第十四条  本办法由市人大常委会负责解释。

  

第十五条  本办法自通过之日起施行。

  

 

  

八、攀枝花市人大常委会市人民代表大会闭会期间代表活动办法

  

(2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一条  为保证市人民代表大会代表(以下简称代表)闭会期间更好地依法履行职责,充分发挥代表作用,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  代表活动是指在市人民代表大会闭会期间,代表依法执行代表职务的各项活动。

  

代表活动既是代表参与管理国家事务的基本形式和履行职务的重要途径,也是代表知情知政、掌握第一手材料,酝酿、起草、提出议案或者建议、批评和意见,为出席市人民代表大会会议审议各项报告和议案作准备的过程。

  

代表活动由市人大常委会组织,也可以由市人大常委会委托县(区)人大常委会组织。

  

第三条  市人大代表在县(区)人大常委会协助下,按照便于组织和开展活动的原则,组成若干代表小组,县(区)人大常委会尽可能为代表小组开展活动提供保障。

  

代表活动一般在代表原选举单位的行政区域内进行。根据履行职责的需要,在市人大常委会人事代表工作委员会的统一安排下,也可以跨选举单位开展活动。

  

第四条  代表活动的形式主要有:

  

(一)参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;

  

(二)应邀列席市人大常委会会议;

  

(三)应邀参加市人大常委会开展的立法活动;

  

(四)依法列席下级人民代表大会会议;

  

(五)应邀列席或者参加“一府两院”召开的有关会议、组织的活动;

  

(六)向市人大常委会和“一府两院”及其他有关机关、组织提出建议、批评和意见;

  

(七)联系人民群众、听取群众意见;

  

(八)参加代表小组开展的各项活动;

  

(九)参加各类代表培训活动;

  

(十)参与市人大常委会组织的其他代表活动。

  

第五条  代表小组可以单独开展活动,也可以与其他代表小组联合开展活动。代表小组活动前应当告知市或者县(区)人大常委会,代表小组召集人应当将活动的时间、内容和地点等具体安排,提前通知每位代表和代表所在单位,代表应当做好参加活动的各项准备。

  

第六条  各县(区)人大常委会应当加强与代表小组的联系,指导代表小组开展好各项活动,协调解决代表小组活动中出现的有关问题,认真搞好年度活动总结。

  

第七条  代表小组应当建立健全学习、考勤、代表活动、联系选举单位和选民、代表述职等制度。代表应当积极参加代表小组活动,因故不能参加活动的,应当事先向召集人请假;代表参加活动的情况,记入代表履职档案,由各县(区)人大常委会进行书面通报,并报市人大常委会人事代表工作委员会备案。

  

代表小组活动每季度应当至少开展一次。

  

第八条  建立小组活动和代表履职档案。代表小组每次活动都应当记录存档,每位代表参加的各项活动,提出的意见、建议及采纳情况应当如实记载,以此作为换届时推荐代表连任的依据。

  

第九条  市人大常委会根据代表小组活动情况,每届召开一至两次代表小组活动经验交流会,并对开展活动成效显著的代表小组进行通报表彰。

  

第十条  根据市人大常委会的统一安排,代表每年至少参加一次专题调查研究。专题调查研究的题目原则上由市人大常委会拟定,各县(区)人大常委会和代表小组也可以根据实际情况自行选定。专题调查研究结束后,应当形成专题调查研究报告。

  

第十一条  根据市人大常委会的统一安排,代表每年至少参加一次集中视察。视察期间,代表可以听取本级或者下级国家机关负责人工作情况报告。视察后,由市人大常委会相关工作机构对视察过程中代表提出的建议、批评和意见进行整理,交由有关机关和单位研究处理并答复代表。根据代表的要求,由市或者县(区)人大常委会联系安排,代表可以持代表证就地进行视察。代表视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。

  

第十二条  代表活动必须模范遵守宪法和法律,保守国家秘密。要把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来,不得借执行代表职务进行个人的职业活动。代表执行代表职务的活动,不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。对涉及需保密的事项,不得对外泄露。

  

第十三条  代表对于人民群众递交的申诉、控告和检举等信件,或者反映的问题,可以交由市人大常委会相关工作机构转有关机关、组织研究处理,并由有关机关、组织负责答复,市人大及其常委会相关工作机构要加强督办工作。代表个人不得干预具体案件的审理和执行,对涉及本人和直系亲属的案件应当回避。

  

第十四条  坚持和完善邀请代表列席市人大常委会会议的制度,力争在届内使大多数代表能够列席一次市人大常委会会议。市人大常委会年度工作安排,要听取代表的意见;组织执法检查,可以邀请在当地的代表参加;到基层视察、调查研究,应当听取驻当地代表的意见和建议。

  

第十五条  保障代表的知情权,使代表知情知政,为代表深入审议各项报告提供信息、创造条件。在每年的代表大会召开前,市人大常委会相关工作机构应当请市政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院向代表通报全市改革发展稳定和审判、检察工作的基本情况,将有关材料印发代表。在大会闭会期间,市人大常委会相关工作机构应当向代表通报市人大常委会重要工作安排和重要活动情况。县(区)人大常委会印发县(区)人大代表的资料,应当同时印发本选举单位选出的市人大代表。

  

第十六条  代表活动经费列入市财政预算,并根据代表开展活动的需要和本市经济社会发展水平逐步增长。代表活动经费由市人大常委会相关工作机构按代表名额分配到各县(区)人大常委会,统一用于代表活动。代表活动经费应当专款专用,严格管理。

  

第十七条  代表参加代表活动,其所在单位、部门必须依法给予时间、工资、资金和其他福利待遇等各项保障。无固定工资收入的代表执行代表职务的误工补贴和差旅费等从代表活动经费中列支。

  

第十八条  本市行政区域内的一切组织和个人必须尊重代表的法定权利,支持代表执行职务。对阻碍、打击、报复代表依法执行代表职务的,责成有关部门查明情况,严格依法处理。

  

第十九条  代表应当依法履行职责,不得利用代表权利为本人或者亲属牟取不正当利益。

  

第二十条  代表应当通过多种渠道保持与原选举单位和人民群众的密切联系,通过走访群众、公开联系电话和电子信箱等多种方式,广泛听取、收集人民群众的意见和要求,反映人民群众意愿,健全完善代表向选举单位述职制度,自觉接受原选举单位和人民群众的监督。

  

第二十一条  健全完善代表培训机制,市人大常委会相关工作机构应当根据代表履职需要,有计划地开展代表初任培训、履职培训、专题培训,不断增强代表执行职务的意识和能力。每年至少举办一次代表培训班,确保新当选代表届内全部轮训一遍;注重加强对代表小组召集人的培训,提高代表小组活动实效。

  

第二十二条  代表要认真登记报告自己的履职情况。

  

(一)代表履职登记的主要内容:出席市人民代表大会会议、列席市人大常委会和各工作机构会议情况;出席代表大会时对各项报告的审议发言和列席有关会议发表意见情况;提出议案、建议、批评和意见,并督促配合办理落实情况;参加培训、学习情况;参加专题调研、集中视察、执法检查、专项工作评议情况;参加代表小组活动情况;联系原选举单位和人民群众,反映并协助落实其意见与要求情况。代表履职情况实行个人登记,市、县(区)人大常委会人事代表工作委员会分别备案汇总。

  

(二)代表履职登记的程序要求:代表个人如实填写年度履职情况登记表;各代表小组于每年市人民代表大会召开前收集并经代表小组组长签署核实意见后统一送交县(区)人大常委会;县(区)人大常委会对市人大代表履职情况进行审核汇总,于市人民代表大会召开十五日前,将代表年度履职情况登记表及综合情况报市人大常委会人事代表工作委员会登记印发。

  

第二十三条  本办法由市人大常委会负责解释。

  

第二十四条  本办法自通过之日起施行。

  

 

  

九、攀枝花市人大常委会联系人大代表办法

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一条  为加强市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)与市人民代表大会代表(以下简称代表)的联系,保障和支持代表依法履行职责,充分发挥代表的主体作用,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  市人大常委会联系代表坚持围绕中心、突出主题、讲求实效的原则,紧紧围绕市人大及其常委会的决议决定、事关全市经济社会发展、人民群众切身利益、社会普遍关注的问题,开展调查研究,了解社情民意,征求代表对各方面工作的建议、批评和意见。

  

第三条  市人大常委会要组织和支持代表学习掌握履行职务所需的法律知识和其他专业知识,通报市人大常委会的工作情况及相关工作计划,了解代表履行职责情况,指导代表开展活动和依法履职。

  

第四条  市人大常委会组成人员采取参加代表小组活动、召开座谈会、个别走访、接待代表来信来访以及电话和网络沟通等方式,保持与代表的经常性联系。

  

主任会议成员按照分工联系代表小组和代表,常委会组成人员以重点联系原选举单位的代表为主,也可根据工作需要和安排联系其他代表,每位组成人员应主动联系并积极参加所在代表团的代表小组活动和联系三名市人大代表。

  

第五条  代表要求会见主任会议成员和驻会委员,主任会议成员和驻会委员应当予以接待,人事代表工作委员会做好接待工作。

  

第六条  市人大常委会根据审议议题邀请代表列席市人大常委会会议,代表可提出列席申请,市人大常委会根据会议需要确定列席代表。市人大及其常委会有关工作机构在整理审议意见、修改决议决定时,应当参考列席代表提出的建议意见。

  

第七条  市人大及其常委会各工作机构召开有关会议和开展专题调研、集中视察、执法检查、立法活动时,根据需要邀请相关代表参加。

  

第八条  市人大常委会通过各种有效形式,为代表提供信息和资料,征求代表的建议意见。

  

第九条  市人大常委会对代表反映的情况和提出的建议意见,分别按照下列规定处理或答复:

  

(一)对代表提出的建议、批评和意见,由人事代表工作委员会按照相关规定,转有关机关和组织处理并答复代表。

  

(二)对代表反映的信访方面的问题,由市人大常委会办公室按照相关规定处理并答复代表。

  

(三)对代表提出的有关工作性的建议意见,由市人大及其常委会相关工作机构整理后,转交“一府两院”及有关部门处理或参考。“一府两院”及有关部门应将处理情况及时报告市人大常委会,并向代表反馈。

  

(四)对代表提出的一些重要意见、建议和要求,由市人大及其常委会相关工作机构负责收集、整理并提出办理意见,及时报请主任会议研究后妥善处理。

  

第十条  市人大常委会人事代表工作委员会负责联系代表的日常工作,定期汇总联系代表情况,综合收集代表建议、批评和意见。

  

第十一条  县(区)人大常委会受市人大常委会委托,联系驻本辖区内的市人大代表,对代表反映的属于本辖区内的事项,督促有关部门认真处理并答复代表。

  

县(区)人大常委会应当为市人大常委会组成人员联系代表提供便利条件。

  

第十二条  市人大常委会组成人员每年应书面报告联系代表的情况,并由市人大常委会办公室予以通报。

  

第十三条  本办法由市人大常委会负责解释。

  

第十四条  本办法自通过之日起施行。

  

 

  

十、攀枝花市人大常委会代表联系人民群众办法

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一条  为了进一步发挥市人民代表大会代表(以下简称代表)作用,更好地支持、规范和保障代表听取和反映人民群众的意见、要求和依法履职,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律法规的规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  代表联系的对象和范围为选举单位和人民群众。

  

第三条  代表联系人民群众的主要内容:

  

(一)宣传宪法、法律法规,党的路线方针政策以及省委、市委重大决策部署、重要工作安排和市人大及其常委会作出的决议、决定,并了解宣传贯彻执行情况。

  

(二)围绕市人大及其常委会工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题,了解社情民意,听取群众的意见和建议。注意倾听人民群众对立法工作的意见建议,通过与群众的联系,扩大人民群众对立法工作的有序参与。

  

(三)听取和反映选举单位和人民群众对本级或者下级国家机关及其所属部门工作的意见建议,努力为群众排忧解难,协助政府推进工作。

  

(四)拓宽社情民意表达渠道,了解群众诉求,化解矛盾纠纷,帮助人民群众解决生产、生活中的困难和问题,促进社会和谐稳定。

  

(五)畅通人民群众同市人大常委会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院之间的联系,反映人民群众的呼声,提出建议、批评、意见。

  

第四条  代表联系人民群众的途径:

  

(一)代表联系人民群众以代表小组活动为基本形式。各代表小组每半年至少开展一次活动,每次活动应当做到有计划、有内容、有考勤、有记录。

  

(二)每名代表除定期参加代表小组活动外,每年至少一次深入到选举单位听取意见,接受监督。

  

(三)代表可以列席县(区)人民代表大会会议,应邀列席县(区)人大常委会会议,参加选举单位组织开展的专题调研、集中视察、执法检查等活动。

  

(四)代表要通过适当的方式,把自己的工作单位、通讯地址、联系电话等信息向人民群众公开。各县(区)人大常委会要积极为代表联系人民群众的搭建沟通平台,激发代表联系人民群众的主动性、积极性。

  

第五条  代表向选举单位述职:

  

(一)各县(区)人大常委会根据年度工作计划负责组织安排所选举的代表进行述职。

  

(二)代表述职的内容主要包括:遵守宪法、法律法规和人大及其常委会决议、决定的情况;参加人民代表大会会议以及应邀列席市人大常委会会议情况:提出议案和建议、批评、意见的情况;参加专题调研、集中视察、执法检查、立法活动、代表培训等活动的情况;参加代表小组活动的情况;联系选举单位和人民群众的情况;履职中存在的不足和今后努力的方向;回答选举单位、人民群众对履行代表职务的询问等。

  

(三)代表可根据县(区)人大常委会的安排,采取口头或书面形式,向选举单位报告履行代表职责、执行代表职务的情况。县(区)人大常委会要及时将代表述职报告报市人大常委会人事代表工作委员会备案。代表届内向选举单位述职一般情况下不少于一次。

  

第六条  代表联系人民群众的有关要求:

  

(一)代表必须牢记自身的责任和使命,增强职务意识、责任意识和民生意识,深入实际、深入基层、深入群众,了解和反映社情民意,提高联系人民群众工作的实效。

  

(二)代表联系人民群众时要在代表职权范围内推动有关问题的解决。对于人民群众反映的信访事项,要依照相关规定转有关部门研究处理。对于需要地方国家机关和组织解决的事项,以代表议案或者建议的形式提出和反映,有关承办单位应当将处理答复结果向人民群众公开。

  

(三)代表在联系人民群众的过程中,不得利用执行代表职务牟取个人利益。

  

第七条  代表联系人民群众的服务保障:

  

(一)代表联系人民群众工作实行登记制度。代表应将每年联系人民群众的情况记录在履职登记表上,并于每年年底交县(区)人大常委会。县(区)人大常委会收集汇总后,及时送市人大常委会人事代表工作委员会,作为代表履职的考核依据。各县(区)人大常委会要为市人大代表在本地区联系人民群众工作提供必要的服务保障。

  

(二)市人大常委会及时总结代表联系人民群众的好经验、好做法,加强对人大代表依法履职,特别是联系人民群众先进事迹的宣传和报道,积极营造支持和鼓励代表密切联系人民群众的良好社会氛围。

  

(三)有关国家机关和组织应当尊重代表的权利,做好向市人大代表通报情况、寄送信息资料以及代表建议、批评和意见的办理等工作,落实人大代表知情知政权,为人大代表联系人民群众、充分发挥代表作用提供必要的支持。

  

(四)代表联系选举单位和人民群众,是依法执行代表职务的行为,其所在单位应当给予时间保障,并按照正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他待遇。

  

第八条  本办法由市人大常委会负责解释。

  

第九条  本办法自通过之日起施行。

  

 

  

十一、攀枝花市人大常委会关于公民旁听市人民代表大会和常委会会议办法

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一条  为了密切攀枝花市人民代表大会及其常务委员会与人民群众的联系,拓宽人民群众参与管理国家和社会事务的渠道,保障公民有序的政治参与,进一步宣传人民代表大会制度,根据宪法和地方组织法的有关规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  本办法所称公民旁听会议,是指在召开市人民代表大会(以下简称市人代会)或者市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)会议时,非出席、列席会议的人员经过申请批准后,旁听部分会议议题的活动。

  

第三条  凡年满十八周岁并具有完全民事行为能力的公民,均可申请旁听市人代会或者市人大常委会会议。但被依法限制人身自由或者剥夺政治权利者除外。

  

第四条  公民旁听市人代会的组织工作,由大会秘书处负责实施;旁听市人大常委会会议的组织工作,由市人大常委会办公室负责实施。

  

参加市人代会、市人大常委会的旁听人员,人数一般不超过五人。

  

第五条  申请旁听会议的有关事项,由市人代会大会秘书处或者市人大常委会办公室于会议前五天,通过本地新闻媒体或者市人大常委会网站以公告的形式向社会公布。公民申请旁听,应在举行市人代会、市人大常委会会议的公告规定时间内,持本人身份证到市人代会大会秘书处或者市人大常委会办公室办理申请登记。

  

第六条  市人代会大会秘书处或者市人大常委会办公室按照代表性、广泛性和报名时间先后顺序相结合的原则提出旁听人员名单。

  

市人代会大会秘书处或者市人大常委会办公室应在市人代会或者市人大常委会会议举行的二日前,以书面形式通知经确定可以参加会议旁听的公民。

  

第七条  参加旁听的公民应持会议通知到指定的地点报到,领取旁听证及相关材料,凭旁听证进入会场参加旁听。

  

第八条  旁听公民的权利及义务:

  

(一)旁听公民可以旁听经人代会大会秘书处、市人大常委会办公室批准旁听的有关会议;

  

(二)旁听公民可以阅读会议正式文件(涉及国家机密的除外);

  

(三)旁听公民在会议期间可以用书面形式就本次会议审议的各项内容提出建议、批评和意见。市人代会大会秘书处或市人大常委会办公室应认真收集和整理,并及时分送有关单位或部门研究处理;

  

(四)旁听公民应当遵守会议纪律,听从会议工作人员的安排,认真参加旁听活动,不得在会议期间散发材料。

  

第九条  公民在旁听市人代会或者市人大常委会会议过程中,如有违反本办法规定的,由市人代会大会秘书处或者市人大常委会办公室决定,取消其旁听资格。

  

第十条  旁听人员的食宿及交通费用自理。

  

第十一条  本办法由市人大常委会负责解释。

  

第十二条  本办法自通过之日起施行。

  

十二、攀枝花市人大常委会主任会议议事规则

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  为保证市人民代表大会常务委员会主任会议(以下简称主任会议)依法履行职责,根据《中华人民共和国宪法》《攀枝花市人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  主任会议由主任、副主任、秘书长组成。

  

第三条  主任会议由主任召集并主持,也可由主任委托的其他副主任召集并主持。

  

第四条  主任会议一般每月举行一次,必要时可临时召集。主任会议必须有主任会议组成人员的过半数出席始得举行。

  

第五条  主任会议讨论决定事项,坚持民主集中制和依法办事的原则。主任会议的决定,必须由主任会议全体组成人员的过半数同意。

  

第六条  主任会议处理常委会的下列重要日常工作:

  

(一)决定市人大常委会会议举行的日期,拟定会议的建议议程和日程,确定列席市人大常委会会议的人员范围;

  

(二)提出属于市人大常委会职权范围内的议案;

  

(三)研究提请市人大常委会审议的地方性法规草案和决议、决定草案;

  

(四)对市人民政府、市人大常委会组成人员五人以上联名和市人大专门委员会提出的议案,决定是否提请常委会会议审议;

  

(五)听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大及其常委会工作机构的专项工作汇报,提出处理意见;

  

(六)讨论决定常委会视察、调研、执法检查等工作方案,并交相关工作机构组织实施;

  

(七)讨论市人大常委会工作报告草案和年度工作要点草案,决定提请常委会会议审议;

  

(八)讨论市人大常委会会议审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告后提出的审议意见和研究处理报告,决定提请常委会会议审议;

  

(九)拟定召开市人民代表大会有关事项,决定提请常委会会议审议;

  

(十)讨论人事任免事项和撤职案,决定提请常委会会议审议;

  

(十一)研究处理人大代表在闭会期间提出的重要建议、批评和意见以及人民群众来信来访反映的重大问题;

  

(十二)处理市人大常委会授权的其他事项和法律、法规规定的其他重要日常工作。

  

第七条  主任会议的议题,由主任会议秘书征求市人大常委会主任、副主任、秘书长和市人大及其常委会有关工作机构的意见后提出,由主任或受委托的副主任确定。

  

第八条  市人大常委会副秘书长列席主任会议,市人大及其常委会工作机构负责人,根据工作需要,可列席主任会议。

  

第九条  主任会议举行的二日前,由办公室秘书科将开会日期、会议议题通知主任会议组成人员和列席人员。临时召集的会议,可以临时通知。

  

第十条  主任会议议定的事项,由市人大及其常委会有关工作机构负责督办落实,并报告结果。

  

第十一条  主任会议的会务工作由主任会议秘书负责,主任会议秘书作会议记录并形成会议纪要。会议纪要由市人大常委会主任或受委托的副主任签发。

  

第十二条  本规则由市人大常委会主任会议负责解释。

  

第十三条  本规则自通过之日起施行。

  

十三、攀枝花市人大常委会调研、视察、执法检查工作办法

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  为了规范市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)调研、视察、执法检查工作,进一步提高监督实效,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《四川省<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>实施办法》等法律法规的规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  调研、视察、执法检查应坚持“少而精、重实效”的原则,每年选择适当的议题组织开展。同时,配合做好上级人大常委会安排的调研、视察、执法检查工作。市人大常委会每年的调研、视察、执法检查议题根据下列内容确定:

  

(一)市委部署的中心工作;

  

(二)关系全市改革发展稳定大局和涉及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题;

  

(三)全市经济社会发展中的重大问题;

  

(四)市人民代表大会确定的各项重点工作;

  

(五)市人大代表对市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院工作提出的建议、批评和意见中反映的突出问题;

  

(六)市人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动中反映的突出问题。

  

第三条  每年一月,在充分征求市人大及常委会各工作机构、市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院和县(区)人大常委会、市人大常委会组成人员意见的基础上,由市人大常委会研究室草拟本年度调研、视察、执法检查议题计划(草案),经主任会议讨论后提请市人大常委会会议审议通过,印发市人大常委会组成人员、市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院。

  

年度议题安排在实施过程中,确需调整的,经主任会议提请常委会会议讨论通过后进行适当调整。

  

第四条  市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会组织的调研、视察、执法检查要按照要求,主动配合市人大及其常委会有关工作机构制定调研、视察、执法检查工作方案,并按要求进行自查,在组织调研、视察、执法检查五日前将自查情况书面报送市人大及其常委会有关工作机构。

  

第五条  调研、视察、执法检查由市人大常委会分管领导牵头,相关工作机构组织实施,陪同人员应按规定严格限制,时间每次控制在两日以内。

  

第六条  调研、视察、执法检查结束后,市人大及其常委会有关工作机构写出调研、视察、执法检查报告,并按时向主任会议或常委会会议报告。

  

第七条  市人大常委会调研、视察、执法检查组成员要结合调研、视察、执法检查情况认真准备审议发言。审议发言要以书面方式为主,做到言之有据、言之有物、言之有理。

  

第八条  市人大常委会会议审议意见的形成和办理按《攀枝花市人大常委会审议意见处理办法》的规定执行。

  

第九条  市人大常委会形成的审议意见由相关工作机构负责跟踪督查,常委会办公室综合督查情况,向主任会议和常委会会议报告。

  

第十条  市人大常委会对于调研、视察、执法检查中发现的属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,常委会可依法组成特定问题调查委员会进行调查,并就调查结果作出相应的决议、决定。

  

第十一条  本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

  

第十二条  本办法自通过之日起施行。

  

十四、攀枝花市人大常委会审议意见处理办法

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  为加强监督工作,提高监督实效,使市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)会议审议意见的形成、研究处理、督促落实工作制度化、规范化,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》的有关规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  本办法所称审议意见,是指市人大常委会会议在听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告后,经市人大常委会主任会议(以下简称主任会议)研究通过的意见建议。

  

第三条  审议意见应贯彻少而精、重实效的原则,重点突出,简明扼要,便于操作,准确反映市人大常委会组成人员的意见。审议意见一般应当包括:对专项工作的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议、提交研究处理情况报告的期限等内容。

  

第四条  审议意见由市人大及其常委会工作机构根据有关报告和常委会组成人员审议发言,归纳整理形成初稿,经市人大常委会分管副主任审定后,送主任会议研究通过,由市人大常委会办公室送交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理。

  

第五条  市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院接到审议意见后应当及时研究,认真处理,须在审议意见规定的期限内,向市人大常委会报告研究处理情况。

  

研究处理情况的报告应当注重回应审议意见的落实情况和改进工作举措。

  

研究处理情况的报告应事先送市人大及其常委会有关工作机构征求意见。

  

第六条  报告机关不能如期报告研究处理情况的,应在规定的期限前十五日内向市人大常委会书面说明情况,由主任会议决定是否变更研究处理时限。

  

第七条  市人大常委会办公室收到审议意见研究处理情况的报告后,将其送交市人大及其常委会有关工作机构进行初审,有关工作机构提出初审意见,送市人大常委会分管副主任审定后,提交主任会议研究决定。

  

第八条  主任会议认为必要时,可以决定将研究处理情况报告提请市人大常委会会议进行审议或表决。

  

第九条  经表决,未获市人大常委会全体组成人员过半数通过的,市人大常委会应当责成报告机关重新研究处理,并在六十日内向市人大常委会报告。

  

第十条  市人大常委会认为有必要时,可以对专项工作报告或者对审议意见研究处理情况报告作出决议;市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当就决议规定的内容,在决议规定的期限内,向市人大常委会报告决议的执行情况。

  

第十一条  市人大常委会认为必要时,可以对决议的执行情况和审议意见的研究处理情况组织跟踪督促检查,也可以委托市人大及其常委会有关工作机构实施跟踪检查。

  

市人大及其常委会有关工作机构应当及时了解掌握决议的执行情况和审议意见的研究处理情况,督促执行落实。

  

第十二条  审议意见和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况报告向市人大代表通报,并向社会公布。

  

第十三条  市人大及其常委会有关各工作机构组织代表开展视察、调研和执法检查等形成的意见,以及主任会议讨论有关重要事项提出的意见,需交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理的,可参照本办法执行。

  

第十四条  本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

  

第十五条  本办法自通过之日起施行。

  

 

  

十五、攀枝花市人民代表大会议案、建议、批评和意见办理办法

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一章   

  

第一条  为保障市人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出议案及建议、批评和意见(以下简称建议)的权利,规范议案、建议办理工作,提高办理质量,根据有关法律法规,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  本办法所称议案,是指在市人民代表大会举行会议期间,代表十人以上联名,在大会主席团规定时限内提出属于大会职权范围内的议事原案。

  

第三条  本办法所称建议,是指代表个人或联名向市人民代表大会或市人大常委会提出的对本行政区域内各方面工作的建议、批评和意见,包括经大会主席团决定按照建议处理的代表议案。

  

第四条  代表提出议案及建议是代表执行职务、依法行使国家权力的重要形式。认真研究处理议案、建议是国家机关和组织的法定职责。

  

市人大常委会及其工作机构应当为代表提出议案及建议工作提供必要的条件和服务。代表为提出议案及建议开展的调查研究等活动,有关机关和组织应当给予支持。

  

第二章  代表议案的提出和处理

  

第五条  下列事项可以作为代表议案提出:

  

(一)制定、修改和废止本市地方性法规;

  

(二)本行政区域内实施宪法、法律和法规,执行上级和本级人大及其常委会决议、决定的重大事项;

  

(三)本行政区域内政治、经济、文化、社会、生态等方面需要由市人大及其常委会作出决议、决定的重大事项;

  

(四)应当由市人大及其常委会决定或者批准的其他事项。

  

第六条  下列事项不应当作为代表议案提出:

  

(一)依法为上级或下级人民代表大会专属职权范围的事项;

  

(二)依法为本级行政机关、司法机关专属职权范围的事项;

  

(三)政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务;

  

(四)其他不属于市人大及其常委会职权范围的事项。

  

第七条  代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚,案据应当充分合理,方案应当具体可行。

  

代表提出地方性法规案,一般应同时提出法规草案文本及其说明,并提供必要的相关资料。

  

代表提出议案,应当一事一案,使用统一印制的代表议案专用纸,并亲笔签名,且提供相应电子文本。代表也可同时通过专用网络系统提出议案。

  

第八条  代表议案应在市人民代表大会主席团规定的时限内提出,并由各代表团送交大会秘书处议案工作机构。

  

大会秘书处议案工作机构对代表议案进行整理分析,对不符合议案基本要求的,建议提议案人进行修改完善或者改作建议提出。

  

第九条  市人民代表大会会议期间,设立议案审查委员会,在大会主席团领导下,负责对代表议案进行审查,并向大会主席团提出处理意见的报告。大会主席团根据议案审查委员会的报告进行审议,对代表议案作如下处理:

  

(一)决定列入大会议程;

  

(二)决定交由大会有关专门委员会在闭会期间进行审议;

  

(三)决定按照建议交有关机关和组织办理。

  

大会主席团通过的议案处理意见决定,应当印发大会全体代表。

  

第十条  主席团决定列入代表大会会议议程的代表议案,可以直接由各代表团进行审议,也可以由领衔代表或者提议案代表推举的代表向代表大会全体会议作说明后,再由各代表团进行审议。

  

各代表团审议代表议案时,根据代表团的要求,提议案代表应当到代表团听取意见;根据代表团或者提议案代表的要求,有关机关和组织应当派有关负责人介绍情况。

  

第十一条  列入代表大会会议议程的代表议案,由议案审查委员会根据各代表团的审议意见和其他方面的意见进行审议,向主席团作审议结果的报告,提出关于代表议案的决议、决定草案。审议结果报告应当对主要的不同意见予以说明,并且应当印发会议。

  

第十二条  主席团通过的关于代表议案的决议、决定草案经各代表团审议后,由议案审查委员会根据各代表团的审议意见进行修改,提出关于代表议案的决议、决定草案表决稿,由主席团提请代表大会全体会议表决,以全体代表的过半数通过。

  

第十三条  列入代表大会会议议程的代表议案,在交付代表大会表决前,提议案代表要求撤回的,经大会主席团同意,会议对该议案的审议即行终止。

  

十四条  列入代表大会会议议程的代表议案,在代表大会或者议案审查委员会的审议中,有重大问题需要进一步研究的,经主席团提出,由代表大会全体会议决定,可以授权市人大常委会根据代表的意见进一步审议,作出决议、决定,并将决议、决定情况向市人民代表大会下次会议报告;也可以授权市人大常委会根据代表的意见进一步审议,提出修改方案,提请市人民代表大会下次会议审议决定。

  

第十五条  主席团决定交有关委员会在代表大会闭会期间审议的代表议案,有关委员会应当在闭会之日起二个月内,最长不超过四个月,提出关于代表议案处理的审议结果报告,提请常委会审议。

  

关于代表议案处理的审议结果报告或者审查意见报告应当包括代表议案的主要内容,听取和采纳有关机关、组织和提议案代表意见的情况,以及对代表议案的处理意见。

  

对代表议案应当分别提出以下处理意见:

  

(一)认为应当由代表大会审议作出决议、决定的,建议列入代表大会下次会议的议程;

  

(二)认为可以由常委会审议作出决议、决定的,建议列入常委会会议议程;

  

(三)认为不宜列入代表大会或者常委会会议议程的,可以建议列入常委会相关工作计划。

  

有关委员会还可以采取邀请提议案代表参加调研、座谈等方式,听取提议案代表对议案处理的意见。

  

第十六条  市人大常委会审议有关委员会提出的代表议案处理审议结果报告,可以表决通过,也可以作出决议、决定。常委会审议通过的关于代表议案处理的审议结果报告或者决议、决定,应当印发市人民代表大会下一次会议。

  

第十七条  有关机关应当在收到市人大及其常委会关于代表议案的决议、决定通知三个月内,或者在决议、决定规定的时间内,提出实施方案交市人大常委会审议。

  

第十八条  有关机关应于每年十一月底前向市人大常委会提交议案决议或决定的实施、完成情况的报告,经市人大及其常委会相关工作机构初步审查后,提请常委会会议审议。

  

市人大常委会关于代表议案的决议、决定和有关代表议案的实施、完成情况,应当印发市人民代表大会会议。

  

第三章  代表建议的提出和处理

  

第十九  条代表提出建议应当主要围绕本市经济社会发展和人民群众普遍关注的问题,对市人大及其常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和其他机关、组织的工作提出。

  

第二十条  代表建议不应当包括下列事项:

  

(一)涉及解决代表本人或其亲属个人问题的;

  

(二)涉及事项尚处于司法、仲裁程序阶段的;

  

(三)属检举、申诉、控告的;

  

(四)代转人民群众来信的;

  

(五)属学术探讨、产品推介的;

  

(六)不属本行政区域事务或者本行政区域职权范围的;

  

(七)其他不应当作为代表建议的。

  

第二十一条  代表提出建议,应当事实清楚,理由充分,要求明确,一事一议,使用统一印制的代表建议专用纸,并亲笔签名,且提供相应电子文本。代表也可以通过专用网络系统提出建议。

  

对不符合规定的建议,大会秘书处和市人大常委会人事代表工作委员会可以采取退回或者协商修改完善等方式进行处理。

  

第二十二条  代表建议由市人大常委会人事代表工作委员会负责交办和协调督办工作。涉及市人大常委会工作的建议,交其工作机构办理并负责答复代表;涉及政府工作的建议,交市人民政府办公室统筹处理,由相关承办单位负责答复代表;涉及法院、检察院工作的建议,交市中级人民法院、市人民检察院办理并负责答复代表;涉及其他工作的建议,交有关机关和组织办理并负责答复代表。

  

第二十三条  市人大常委会人事代表工作委员会对市人民代表大会会议期间的建议应在闭会之日起十五日内交办,对闭会期间的建议应自收到之日起十日内交办。可以召开专门会议交办,也可通过网络系统或书面交办。

  

第二十四条  承办单位认为建议不属本单位办理的,应当在收到之日起七日内向交办单位说明情况,由交办单位确定是否退回建议,未经同意不得自行转办。

  

退回后的建议,交办单位应当自收到之日起七日内重新确定承办单位。

  

第二十五条  市人大常委会人事代表工作委员会应当在对代表建议进行综合分析的基础上,提出需重点处理的建议,会同市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和其他有关机关、组织共同研究,经主任会议决定,交由有关机关和组织重点研究处理。

  

第二十六条  承办单位应在建议交办之日起三个月内将办理情况答复代表。因特殊情况不能按期答复代表的,应告知市人大常委会人事代表工作委员会,并向代表说明情况,最迟不得超过六个月答复。

  

第二十七条  代表建议办理涉及多个单位,属分别办理的由各承办单位按照各自的职责和权限,就建议涉及的事项直接答复代表;属会同办理的协办单位应当自交办之日起一个月内向主办单位提出办理意见,由主办单位综合并取得一致意见后答复代表。必要时主办单位与协办单位可以一起答复代表。

  

第二十八条  承办单位在建议办理过程中,应当与代表当面沟通,听取代表对建议办理的意见。

  

代表可以就建议办理情况向市人大常委会人事代表工作委员会提出约见承办单位负责人。被安排约见的单位负责人应向代表汇报有关情况,听取代表意见。

  

第二十九条  承办单位应当针对建议涉及的事项,分别按照以下情况办理:

  

(一)所提事项具备条件解决的,应当抓紧解决,并明确答复代表;当年未能解决的,应当向代表作出说明。

  

(二)所提事项已经列入计划解决的,应当先答复代表,解决后再次答复代表;因情况发生变化,致使原计划不能实现的,应当及时向代表说明原因。

  

(三)所提事项因条件限制或者其他原因无法解决的,在答复代表时应当明确说明情况和理由。

  

(四)所提事项属于工作参考的,在答复代表时应予说明。

  

第三十条  承办单位在答复代表时,应当采用公文格式,由承办单位负责人审核签发。

  

对于代表联名提出的建议,承办单位应当答复每位代表;对于内容相同的建议,承办单位可以合并办理,但应当分别答复每位代表。

  

承办单位应当在答复同时抄送市人大常委会人事代表工作委员会及其他交办单位。属分别办理的,各分办单位应当将答复同时抄送其他分办单位;属会同办理的,主办单位应当将答复同时抄送协办单位。

  

第三十一条  各承办单位答复代表时,应附上办理情况征求意见表征求代表意见。建议属于联名提交的,应将征求意见表寄送领衔代表。

  

提出建议的代表自收到承办单位答复之日起十五日内填写办理情况征求意见表,寄送市人大常委会人事代表工作委员会。联名提交建议的领衔代表应当就答复情况征求其他联名代表的意见后统一反馈。代表对办理工作不满意的,应当说明理由并提出具体的意见和要求。

  

第三十二条  对建议办理工作不满意的,承办单位应当在一个月内由主要负责人听取代表意见,再次答复代表。

  

再次答复代表仍然不满意的,承办单位应当书面向市人大常委会人事代表工作委员会报告有关情况,由主任会议作出处理意见。

  

第三十三条  市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和其他机关、组织应于每年十一月底前将建议办理情况向市人大常委会报告,经常委会会议审议后印发市人大代表。代表建议办理情况的报告,应当予以公开。

  

第四章  代表议案、建议办理的检查督促

  

第三十四  条各承办单位应当建立健全办理代表议案、建议的工作制度,加强和改进办理工作,提高办理质量和效率。

  

市人民政府应当加强对行政部门办理代表议案、建议工作的检查督促。

  

第三十五条  市人民政府在制定年度预算计划或年度预算调整和超收收入安排时,应统筹解决办理代表议案、建议的项目经费。

  

第三十六条  市人大常委会应当建立代表议案、建议督办通报机制,市人大及其常委会相关工作机构应当加强与承办单位和相关代表的联系,组织代表检查办理情况,督促代表议案、建议办理工作的落实并向代表反馈。

  

第三十七条  决定需要重点处理的建议,分别由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的领导牵头办理,市人大常委会领导牵头督办,市人大及其常委会相关工作机构跟踪督促落实。

  

第三十八条  承办单位的建议办理工作每年实行量化管理。量化管理结果在适当范围内公开,并作为部门和党政领导班子实绩考核依据。

  

第三十九条  承办单位有下列情形之一的,市人大常委会应当要求其限期改正,责成有关机关和责任人书面检查或予以通报批评;情节严重的,应当建议有关单位依法追究承办单位负责人及其他有关人员的责任。

  

(一)无正当理由对建议逾期不答复的;

  

(二)贻误办理造成损失的;

  

(三)办理工作弄虚作假的;

  

(四)经督办后仍不办理的;

  

(五)对提出议案、建议的代表和其他相关人员进行刁难或者打击报复的。

  

第五章   

  

第四十条  本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

  

第四十一条  本办法自通过之日起施行。

  

 

  

十五、攀枝花市人大常委会规范性文件备案审查办法

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  为了加强对规范性文件的备案审查,维护法制的统一,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《四川省<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>实施办法》和《攀枝花市地方立法条例》,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条需要报送备案的规范性文件包括:

  

(一)市人民政府制定的规章;

  

(二)市人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法等;

  

(三)各县(区)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。

  

第三条规范性文件有下列情形之一的,应当报送市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)备案:

  

(一)涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的;

  

(二)涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利,或者增加公民、法人和其他组织义务的;

  

(三)涉及行政许可、行政强制、行政处罚和行政收费的;

  

(四)其他认为需要进行备案审查的。

  

第四条规范性文件备案审查的主要内容:

  

(一)是否超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;

  

(二)是否同法律、法规规定相抵触;

  

(三)是否与上级或者本级人大及其常委会作出的决议、决定相抵触;

  

(四)是否与其他规范性文件就同一事项规定不一致;

  

(五)是否有其他不适当情形;

  

(六)是否违反法定程序。

  

第五条制定或者发布机关应当在规范性文件制定或者发布后三十日内报送备案。

  

第六条报送备案的规范性文件,应当包括备案报告、规范性文件正式文本和说明等文件一式五份(含电子文档),并附有关法律、法规、规章和政策等制定依据。

  

第七条市人民代表大会及其常务委员会有关工作机构(以下简称市人大及其常委会有关工作机构)负责有关规范性文件审查工作。

  

第八条市人大常委会法制工作委员会(以下简称法制工作委员会)承担规范性文件备案审查的具体工作,其主要职责是:

  

(一)备案文件的接收、登记和存档;

  

(二)备案文件的初步审查;

  

(三)备案文件的移送;

  

(四)备案文件审查工作联系;

  

(五)主任会议交办事项的承办。

  

第九条法制工作委员会认为报送备案的规范性文件有本办法第四条所列内容需要进行审查的,应在收到报送备案的规范性文件五日内提出初步审查意见,转市人大及其常委会有关工作机构进行审查。

  

第十条对于综合性强、存在重大疑难的规范性文件,由市人大常委会秘书长牵头,组织市人大及其常委会有关工作机构共同审查,可以邀请相关专家参加审查。

  

第十一条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和各县(区)人大常委会认为有关规范性文件有本办法第四条所列内容需要进行审查的,可以向市人大常委会书面提出审查的要求。

  

法制工作委员会应在收到规范性文件审查要求后五日内转市人大及其常委会有关工作机构进行审查。

  

第十二条前条规定之外的其他国家机关、公民、法人和其他组织认为规范性文件有本办法第四条所列内容需要进行审查的,可以向市人大常委会书面提出进行审查的建议。

  

法制工作委员会应在收到审查建议后五日内提出初步审查意见,认为需要进入审查程序的,转市人大及其常委会有关工作机构进行审查;认为不需要进入审查程序的,报经主任会议同意后,应当向审查建议提起人说明理由。

  

第十三条市人大常委会收到的规范性文件审查要求或者审查建议,对不属于其职权范围内的,应及时转送有权审查的人大常委会。各县(区)人大常委会收到市人大常委会转送的审查要求或者审查建议应当及时研究处理,并将研究处理结果报告市人大常委会。

  

第十四条市人大常委会收到的对市人民政府工作部门发布的规范性文件审查要求或者审查建议,转送市人民政府研究处理,并要求将处理结果报告市人大常委会。

  

第十五条法制工作委员会在对规范性文件进行初步审查时,发现有本办法第三条、第十条规定情形之一的,可以与规范性文件制定机关联系协调,提出建议和意见。

  

第十六条市人大及其常委会有关工作机构对规范性文件进行审查时,应当召开工作会议,可以通知制定机关到会说明情况。法制工作委员会有初步审查意见的,应当到会作初步审查意见说明。

  

市人大及其常委会有关工作机构对规范性文件进行审查,应当自收到审查要求或者初步审查意见之日起三十日内提出书面审查意见,报经主任会议同意,向制定或者发布机关提出需要修改或者撤销的书面审查意见。

  

第十七条规范性文件的制定或者发布机关应当自收到书面审查意见之日起三十日内提出处理意见,并告知市人大及其常委会有关工作机构和法制工作委员会;认为需要修改或者撤销的,应当及时修改或者撤销。

  

第十八条市人大常委会主任会议认为规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的,可以依法向市人大常委会提出撤销该规范性文件的议案。

  

第十九条法制工作委员会应当自规范性文件审查结论作出后二十日内,书面告知审查要求或者审查建议的提起人。

  

第二十条规范性文件的制定机关应当于每年一月底前,将上一年度制定的规范性文件的目录报送法制工作委员会。

  

第二十一条法制工作委员会应当在每年三月底前,向市人大常委会主任会议报告上一年度规范性文件备案审查情况,经主任会议同意,书面印发市人大常委会会议。

  

第二十二条本办法由法制工作委员会负责解释。

  

第二十三条本办法自通过之日起施行。

  

 

  

十七、攀枝花市人大常委会任命人员任前法律知识考试办法

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  为依法行使宪法和法律赋予市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)的任免权,促进国家机关工作人员学习法律,增强法制观念,提高依法行政能力和执法水平,根据《攀枝花市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的有关规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  市人大常委会任命的下列人员在任命前应当参加法律知识考试:

  

(一)市人民代表大会闭会期间个别任命的市人民政府副市长;

  

(二)市人大常委会副秘书长,各专门委员会的个别副主任委员、委员,市人大常委会工作委员会、办公室、研究室的主任、副主任;

  

(三)市人民政府秘书长和属于市人民政府组成人员的局长、主任;

  

(四)市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员;

  

(五)市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,县(区)检察院检察长。

  

第三条  前列人员已参加过法律知识考试,在一届任期内因工作变动或机构更名需再次提请任名的,不再进行考试。

  

第四条  法律知识考试的内容分为公共法律和相关法律、法规。公共法律是指宪法和基本法律,相关法律、法规是指与提请任命人员执行所担任职务有关的法律、法规。

  

第五条  考试工作在市人大常委会主任会议领导下进行。市人大常委会人事代表工作委员会根据任前法律知识考试的内容和范围负责命题,并组织监考、评卷等考务工作。

  

第六条  提请机关一般应当在市人大常委会召开会议十天前,将拟提请任命人员的名单书面报送市人大常委会,由市人大常委会人事代表工作委员会通知有关部门及拟提请任命的人员做好考试准备工作。

  

第七条  考试采用开卷笔试形式,答卷时间不超过一百五十分钟。

  

第八条  考试成绩按百分制计分,六十分及以上为合格。

  

考试不合格者,可以补考一次。补考仍然不合格者,提请机关应当撤回提名,并且在半年内不得再向市人大常委会提请任命其职务。

  

第九条  考务人员应当遵守职业规范,严肃考场纪律,严格按照试题的标准答案和评分标准评定考试成绩。

  

第十条  考试成绩由市人大常委会人事代表工作委员会汇总,向市人大常委会主任会议汇报后,书面印发市人大常委会组成人员,同时反馈给提请机关和参加考试的人员。

  

第十一条  本办法在实施中如遇到未明确的问题,由市人大常委会主任会议研究决定。

  

第十二条  本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

  

第十三条  本办法自通过之日起施行。

  

 

  

十八、攀枝花市地方立法咨询专家库管理办法

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  为了建立健全立法咨询专家工作制度,规范对地方立法咨询专家库的管理,发挥专家学者在立法中的智力支持作用,推进地方立法的科学化、民主化,提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》《四川省人民代表大会及其常务委员会立法条例》《攀枝花市地方立法条例》的规定,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)根据本市地方立法对专家咨询工作的需求,按照专业门类健全、知识结构合理、人员规模适度的原则,建立地方立法咨询专家库(以下简称专家库)。

  

第三条  本办法所称立法咨询专家(以下简称专家),是指由市人大常委会聘请的、具有专业知识和实践经验,为本市立法工作提供咨询意见的从事相关理论研究和实务工作的专业人士。

  

第四条  市人大及其常委会有关工作机构在立法咨询工作中应当充分听取专家意见。

  

第五条  市人大常委会法制工作委员会(以下简称法制工作委员会)负责专家咨询的日常管理工作。

  

市人大及其常委会有关工作机构向专家提出咨询的,各自承办咨询的具体工作。

  

第六条  专家库由法律、政治、经济、社会、文化、科技等领域的教学、科研人员和实务工作者组成,以熟悉城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等法律法规及相关专业知识的人士为主。

  

第七条  选聘专家应当坚持民主、公开、择优的原则,实行本人自愿和民主推荐相结合。

  

第八条  入选专家库的专家人选应当具备下列条件:

  

(一)拥护党的基本路线,坚持改革开放和四项基本原则;

  

(二)具有高级职称,或者长期从事相关工作、具有丰富实践经验并在其专业领域有较高学术造诣和享有较高声望;

  

(三)热心参与地方立法工作;

  

(四)身体健康。

  

第九条  入选专家库的专家人选,由下列单位推荐:

  

(一)高等院校、科研机构;

  

(二)社会团体;

  

(三)国家机关。

  

第十条  法制工作委员会对各方面推荐的专家人选组织审核,并在征求有关方面意见后,提出建议名单,报市人大常委会主任会议审定。

  

第十一条  入选专家库的专家,由市人大常委会颁发聘书,聘期五年。有下列情形之一,可以解聘专家,终止聘任关系:

  

(一)本人提出辞职;

  

(二)调离攀枝花市;

  

(三)身体健康状况不良;

  

(四)三次以上不按要求参加立法活动;

  

(五)其他不宜继续聘任的原因。

  

对专家的解聘,由法制工作委员会核实情况提出建议,报市人大常委会主任会议决定。

  

第十二条  市人大及其常委会有关工作机构开展下列立法活动,应当邀请专家参加并提出咨询意见:

  

(一)拟订五年立法规划草案和年度立法计划草案;

  

(二)重要法规草案的起草、审查、修改;

  

(三)立法中重点、难点问题的论证;

  

(四)立法评估;

  

(五)其他有关立法活动。

  

第十三条  专家在聘任期间享有下列权利:

  

(一)及时获取我市有关立法信息;

  

(二)应邀参加有关会议;

  

(三)查阅与咨询内容相关的文件和资料;

  

(四)获取履行工作所必需的其他工作条件。

  

第十四条  专家在聘任期间应当遵守下列工作规定:

  

(一)认真负责,按时提出咨询意见和建议;

  

(二)按时参加工作会议,因故不能出席的,需提前请假;

  

(三)不泄露工作中接触到的有关我市工作秘密以及其他不宜公开的情况;

  

(四)专家不得以立法咨询专家名义从事与立法工作无关的活动,不得以立法咨询专家的身份对有关单位和个人施加影响而获取私利。

  

第十五条  邀请专家参与立法咨询活动,应当根据实际需要,按照专业关联原则在专家库中选择。

  

邀请专家参与立法咨询活动,每次不得少于三人。

  

第十六条  邀请专家参与立法咨询活动,可以采用征求意见、参与调研、组织论证等方式进行,不断丰富、创新参与形式和渠道。

  

第十七条  对专家提出的合理意见、建议或者研究成果等,应当予以吸收或采纳。对有重要价值的意见、建议或者研究成果可以整理成专题报告,供市人大及其常委会有关工作机构参考。

  

第十八条  邀请专家参与立法咨询活动,可以按照有关规定支付咨询报酬。

  

第十九条法制工作委员会应当加强与专家的联系,及时了解掌握专家对专家库运行情况的意见和建议,不断完善专家库工作机制;对积极参与立法咨询活动并作出突出贡献的专家予以表彰。

  

第二十条  法制工作委员会应当将专家的专业特长、研究方向、主要成果和联系方法等基本信息,以及其他参与立法咨询活动情况或者成果等信息,记入专家库档案,并在攀枝花人大网上予以公布。

  

第二十一条  本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

  

第二十二条  本办法自通过之日起施行。

  

 

  

十九、攀枝花市人民代表大会专门委员会工作规则

  

2017410日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  

第一章   

  

第一条  为明确攀枝花市人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)工作职责,规范议事程序,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规的规定,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  市人民代表大会设立法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、城乡建设环境资源保护委员会、教育科学文化卫生委员会、农业民族宗教侨务委员会等。专门委员会的设立、撤销和名称变动,由市人民代表大会决定。

  

第三条  专门委员会是市人民代表大会的常设机构,受市人民代表大会领导;在大会闭会期间,受市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)领导,依据有关法律法规赋予的职责开展工作。

  

第四条  专门委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。其人选由市人民代表大会主席团在代表中提名,大会通过。在大会闭会期间,市人大常委会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员,由市人大常委会主任会议在代表中提名,市人大常委会会议通过。

  

主任委员、副主任委员和委员,因故不能担任本职务的,在市人民代表大会会议期间,向大会主席团提出辞职报告,由大会通过;在大会闭会期间,向市人大常委会提出辞职报告,由市人大常委会会议通过,报市人民代表大会下次会议备案。

  

第五条  专门委员会的主任委员、副主任委员和委员不得担任国家行政机关、审判机关、检察机关职务,不得履行律师职务。如果担任或履行上述职务,应当辞去专门委员会的职务。

  

第六条  专门委员会根据工作需要,可以聘请人大代表、专家学者或专业人士担任本委员会的咨询员,由专门委员会会议通过。

  

咨询员可以受邀参加专门委员会组织开展的相关活动,协助本专门委员会开展调查研究,提出工作意见和建议等。

  

第二章  工作职责

  

第七条  向市人民代表大会或市人大常委会提出与本专门委员会工作相关的议案。

  

第八条  审议市人民代表大会主席团或市人大常委会及其主任会议交付的议案,并提出审议报告。

  

第九条  拟定和初审与本专门委员会相关的市人大及其市人大常委会决定、决议草案。

  

第十条  拟定和初审由本专门委员提出的法规案。对市人民政府提出的法规案,相关专门委员会应当召开全体会议,进行先行审议,并提出审议报告。

  

第十一条  组织开展与本专门委员会相关问题的调查研究,写出调研报告,提出意见和建议。

  

第十二条  根据市人大常委会委托,在市人大常委会听取和审议专项工作报告前,就相关议题组织开展视察或调研,提出视察或调研报告;在市人大常委会听取和审议专项工作报告后,应及时形成审议意见,并跟踪督办。

  

第十三条  根据市人大常委会工作计划安排,组织实施与本专门委员会相关的执法检查、视察,具体负责其实施方案制定、相关报告起草、审议意见拟定、跟踪督办组织等工作。

  

第十四条  根据市人大及其常委会的委托,具体组织实施与本专门委员会相关议题的专题询问;审议相关质询案,听取受质询机关对质询案的答复,并提出审议报告;对相关特定问题组织调查,并提出调查报告。

  

第十五条  审查与本专门委员会相关的规范性文件,提出书面审查意见。对其中与宪法和法律规相抵触的问题,提出处理意见报告。

  

第十六条  法制委员会统一审议向市人民代表大会或市人大常委会提出的法规案,提出审议结果的报告和修改稿。法制委员会审议法规案时,可以邀请相关专门委员会人员列席会议并听取意见。

  

第十七条  财政经济委员会负责提出对市国民经济和社会发展计划及其执行情况的审查报告,提出市财政预算及其执行情况的审查报告,提出对市财政决算的审查报告,提出对市国民经济计划、市财政预算调整情况的审查报告,开展部门预算审查监督等。

  

第三章  组织运行

  

第十八条  专门委员会坚持民主集中制的原则,通过专门委员会会议实行集体领导,集体讨论和决定重大问题。

  

第十九条  专门委员会会议由主任委员或主任委员委托的副主任委员召集和主持。主要讨论年度工作计划、拟定和审议议案,以及讨论必须由专门委员会会议决定的其他有关事项。

  

第二十条  专门委员会会议须有组成人员过半数出席方可举行。组成人员因特殊原因不能出席会议时,应当按照规定办理请假手续。

  

第二十一条  专门委员会会议应当在会议召开五日前,将会议通知和相关材料送交本专门委员会组成人员。

  

第二十二条  专门委员会举行会议时,可以邀请本委员会咨询员和市人大及其常委会相关工作机构的负责人、人大代表列席会议。

  

第二十三条  专门委员会会议审议议案和讨论有关问题时,可以通知市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院派人到会报告工作,听取意见,回答询问。

  

第二十四条  专门委员会会议审议议案或决定问题,应当充分讨论,经全体组成人员多数同意始得通过。

  

第二十五条  加强与省人大相关委员会的联系,争取指导;加强与市人民政府有关部门、市中级人民法院和市人民检察院的联系,及时沟通交流情况;密切与县(区)人大常委会相关工作机构的联系,加强工作指导;加强与市人大代表的联系,听取代表意见,发挥代表作用。

  

第二十六条  专门委员会应当向市人民代表大会报告年度工作。

  

第二十七条  专门委员会办公室作为办事机构,承办委员会的日常具体工作。

  

第四章   

  

第二十八条  专门委员会可依据本规则制定工作细则。

  

第二十九条  本规则由市人大常委会负责解释。

  

第三十条  本规则自通过之日起施行

  

 

  

二十、攀枝花市人民代表大会法制委员会工作规则

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一章   

  

第一条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《攀枝花市地方立法条例》的规定,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  市人民代表大会法制委员会(以下简称法委)是市人民代表大会的专门委员会,是地方性法规案的统一审议机构,受市人民代表大会领导;在大会闭会期间,受市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)领导。

  

第三条  法委的主要工作职责:

  

(一)对提请市人民代表大会和市人大常委会审议的地方性法规案进行统一审议,并向市人民代表大会主席团或者市人大常委会提出修改情况和主要问题的报告、审议结果的报告、修改说明、地方性法规草案修改稿及表决稿;

  

(二)提前介入有关地方性法规的起草工作,积极开展城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法调研;

  

(三)向市人民代表大会和市人大常委会提出属于市人民代表大会和市人大常委会职权范围内的与本委员会有关的议案;

  

(四)审议市人民代表大会主席团、市人大常委会及其主任会议交付的议案;

  

(五)根据市人大常委会的工作安排,对有关的法律法规实施情况进行检查;

  

(六)向市人民代表大会报告工作;

  

(七)承办市人民代表大会主席团、市人大常委会及主任会议交办的其他工作。

  

第四条  法委按照民主集中制的原则,实行集体领导,集体讨论决定重大问题。

  

主任委员主持委员会的全面工作;副主任委员协助主任委员工作,分管具体业务;法委下设办公室,承担本委的日常事务工作。

  

第二章  全体会议

  

第五条  法委全体会议由法委主任委员、副主任委员、委员组成。

  

主任委员或者受主任委员委托的副主任委员确定会议议题并召集会议。

  

法委组成人员应当按时出席会议;会议应当有过半数组成人员出席方得举行。

  

会议就有关事项作出决定,由出席会议人员进行表决,由法委全体组成人员的过半数通过。

  

第六条  法委全体会议讨论决定以下事项:

  

(一)关于地方性法规草案的修改情况和主要问题的报告、审议结果的报告、修改说明、地方性法规草案修改稿及表决稿等;

  

(二)以法委名义提出的议案;

  

(三)对市人民代表大会主席团或者市人大常委会及主任会议交付议案的审议意见和审议结果报告;

  

(四)法委工作总结;

  

(五)多数组成人员认为需要由委员会全体会议议定的其他事项。

  

第三章  办公会议

  

第七条  法委主任委员办公会议由法委主任委员、副主任委员和办公室负责人组成。

  

主任委员或者受主任委员委托的副主任委员确定会议议题并召集会议。

  

第八条  法委主任委员办公会议研究处理委员会的重要日常工作。

  

第四章  法规案的审议

  

第九条  法委在审议地方性法规草案时,应当邀请市人大常委会法制工作委员会负责人列席会议;根据会议议题,可以邀请市人大代表、常委会组成人员、市人大有关专门委员会负责人、市级有关部门负责人以及有关专家列席会议。

  

第十条  法委对地方性法规草案进行第一次审议时,应当逐条进行,此后审议该法规草案可以只审议其中有不同意见的条款。

  

第十一条  法委组成人员对法规草案修改中争议较大的重要事项,由全体会议对该事项进行单独表决;实行单独表决,应当在法规草案修改情况和主要问题的报告、审议结果的报告、修改说明、地方性法规草案修改稿及表决稿表决通过之前进行。

  

第十二条  法委全体会议通过的法规草案修改稿,在重要问题上与有关专门委员会的意见不一致的,法委应当及时向市人民代表大会主席团或者常委会主任会议报告。

  

第五章  对外联系

  

第十三条  法委应当加强同市级有关部门的联系,相互参加有关会议和重要活动,交流有关资料,及时沟通情况。

  

第十四条  法委应当加强同市人大代表的联系,加强同省级、本级和县(区)人大及其常委会相关工作机构的联系,加强同市外兄弟市人大相关专门委员会的联系。

  

第六章   

  

第十五条  本规则由法委负责解释。

  

第十六条  本规则自通过之日起施行。

  

 

  

(三)攀枝花市人民代表大会财政经济委员会工作规则

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一章   

  

第一条  根据有关法律法规的规定,结合市人大财政经济委员会(以下简称财经委)工作实际,制定本规则。

  

第二条  财经委是市人民代表大会的专门委员会。代表大会期间,受市人民代表大会领导;代表大会闭会期间,受市人大常委会领导。

  

第三条  财经委按照民主集中制原则,集体行使法定职权。主任委员主持财经委的全面工作;副主任委员协助主任委员工作,分管具体业务;财经委下设办公室和预算审查监督科。

  

第二章  工作职责

  

第四条  大会期间的主要工作职责:

  

(一)向市人民代表大会提出属于其职权范围内的财经类议案;

  

(二)审议市人民代表大会主席团交付审议的财经类议案,并提出审议意见或审议结果报告;

  

(三)开展对国民经济和社会发展五年规划纲要、年度计划报告及草案、财政预算报告及草案的审查工作;大会秘书组应向全体会议报告各代表团对国民经济和社会发展五年规划纲要、年度计划报告及草案、财政预算报告及草案的审查情况;结合代表团的审议意见,向大会主席团提出审查结果报告;

  

(四)按照市人民代表大会主席团的要求,做好监督财经方面的法律、法规及有关决议、决定实施情况的工作;

  

(五)审议市人民代表大会主席团交付审议的质询案,听取和审议受质询机关对质询案的答复,并向大会主席团提出审议意见;

  

(六)办理大会主席团交办的其他事项。

  

第五条  闭会期间的主要工作职责:

  

(一)向市人大常委会提出属于其职权范围内的财经类议案。

  

(二)审议市人大常委会交付审议的财经类议案,并向主任会议或常委会提出审议意见或审议结果报告。

  

(三)审议市政府提请市人大常委会审查的财经类议案,并向主任会议或常委会提出审议意见或审查结果报告。

  

(四)审议市政府向市人大常委会提交的财经类专项工作报告,并向主任会议或常委会提出建议和意见。

  

(五)开展对财政预算编制、财政预算执行、财政预算调整、财政决算、国民经济和社会发展五年规划纲要中期评估报告、年度计划执行的审查监督工作,就有关事项向主任会议或常委会提出审查报告或调研报告。

  

1.市人大常委会举行会议审查和批准本级决算草案的三十日前,财政部门应将上一年度的决算草案提交财经委进行初步审查,或者送交常委会有关工作机构征求意见。财经委或者常委会有关工作机构应在十日内提出意见,回复财政部门;

  

2.市人大常委会举行会议审查批准本级决算草案十日前,市人民政府向市人大常委会提交本级决算草案,财经委或者常委会有关工作机构向常委会提出对决算草案审查意见的报告;

  

3.财经委或者常委会有关工作机构根据市人大常委会的审议意见,草拟批准决算的决议草案,由主任会议决定提请市人大常委会表决;

  

4.财经委或者常委会有关工作机构应当听取市人民政府有关计划运行情况的汇报,进行调查研究,向市人大常委会提出报告,并提供有关参阅资料;

  

5.市人民政府有关部门应在市人大常委会举行会议三十日前,将计划、预算调整初步方案及说明送交财经委初步审查或者送交常委会有关工作机构征求意见。财经委或者常委会有关工作机构应当在五日内提出意见,回复有关部门;

  

6.市人大常委会举行会议的二十日前,市人民政府应当向市人大常委会提出计划、预算调整方案。市人大常委会举行会议前十日前,财经委或者常委会有关工作机构应当提出审查意见的报告。

  

(六)按照市人大常委会的要求,监督财经方面的法律、法规及有关决议、决定的实施情况;做好执法检查的相关工作。听取所联系的市级有关部门对有关法律、法规实施情况的汇报,并向主任会议或常委会提出建议或报告,必要时提请常委会组织执法检查。

  

(七)审议市人大常委会主任会议交付审议的质询案,听取和审议受质询机关对质询案的答复,并向主任会议或常委会提出审议意见。

  

(八)对属于市人大职权范围内的与财经委有关的重大问题开展调查调研,必要时向主任会议或常委会提交调研调查或报告。

  

(九)根据工作安排听取所联系的市级有关部门关于财经方面的专题工作汇报,必要时,对有关经济社会发展的重大事项和人民群众关心的重大问题组织专门视察或调查,根据需要向主任会议或常委会提出专题报告。

  

(十)督办市人大代表提出的财经类建议、批评和意见。

  

(十一)对省人大常委会和有关专门委员会征求意见的法律、法规草案提出修改意见和建议,并及时报送和回复。

  

(十二)办理市人大常委会交办的其他事项。

  

第三章 会议制度

  

第一节财经委全体会议

  

第六条  财经委全体会议由财经委主任委员、副主任委员、委员组成。

  

财经委全体会议由主任委员召集并主持,主任委员因事或因故不能召集主持会议时,可以委托副主任委员召集并主持。

  

经主任委员或主持会议的副主任委员确定,邀请有关财经委咨询委员、市人大有关专门委员会的成员、常委会有关办事工作机构负责同志、市政府有关部门负责同志列席与会议议题相关的全体会议。

  

第七条  财经委全体会议必须有全体组成人员过半数出席才能举行。

  

财经委全体会议作出决定时,须经全体组成人员的过半数通过。

  

第八条  财经委全体会议讨论决定以下事项:

  

(一)大会期间:

  

1.审议市人民代表大会主席团交付审议的财经类议案,并提出审议意见或审议结果报告;

  

2.开展对国民经济和社会发展五年规划纲要、年度计划报告及草案、财政预算报告及草案的审查工作,并向大会主席团提出审查结果报告;大会秘书组应到会向全体会议报告各代表团对国民经济和社会发展五年规划纲要、年度计划报告及草案、财政预算报告及草案的审查情况;

  

3.审议市人民代表大会主席团交付审议的质询案,听取和审议受质询机关对质询案的答复,并向大会主席团提出审议意见;

  

4.办理大会主席团交办的其他事项。

  

(二)闭会期间:

  

1.讨论通过财经委本年度工作总结和下一年度的工作要点;

  

2.审议市人大常委会交付审议的财经类议案,并向主任会议或常委会提出审议意见或审议结果报告;

  

3.审议市政府提请市人大常委会审查的财经类议案,并向主任会议或常委会提出审议意见或审查结果报告;

  

4.审查年度计划报告及草案、财政预算报告及草案、预算调整报告及方案、决算报告及草案和审计工作报告,并向市人大常委会提出审查结果报告或审议意见;

  

5.审议市政府向常委会提交的财经类专项工作报告,并向主任会议或常委会提出建议和意见;

  

6.传达重要会议和文件精神,组织开展政治理论、法律法规和人大业务知识学习;

  

7.研究讨论加强财经委自身建设的有关事项;

  

8.需要全体会议研究讨论的其他事项。

  

第九条  财经委全体会议议题和会议时间,由主任委员决定,或由主任委员委托的副主任委员决定。涉及重大事项的议题应先请示常委会有关领导同意。

  

第十条  财经委全体会议议题和会议时间、地点由办公室提前通知财经委组成人员;因病或者其他特殊原因不能出席会议的,应事先向主任委员或主持工作的副主任委员请假。

  

第二节主任委员办公会议

  

第十一条  主任委员办公会议由主任委员、副主任委员组成。

  

主任委员办公会议由主任委员召集并主持,主任委员因事或因故不能召集主持会议时,可以委托副主任委员召集并主持。

  

经主任委员或主持会议的副主任委员确定,财经委委员、专家咨询委员、办公室和预算审查监督科负责同志可以列席会议。

  

第十二条  主任委员办公会议讨论决定以下事项:

  

(一)研究决定提请财经委全体会议审议的有关事项;

  

(二)研究部署财经委日常工作,明确阶段性工作任务和具体要求;

  

(三)研究财经委内部管理相关事项;

  

(四)需要主任委员办公会议研究讨论的其他事项。

  

第四章文件签发制度

  

第十三条  财经委向市人民代表大会、市人大常委会或主任会议提出的议案或议案审议意见,需经财经委全体会议讨论决定,由财经委主任委员或副主任委员签发。涉及重大问题的重要文件,需报请常委会有关领导审定。

  

第十四条  日常工作中的调查报告、视察报告、情况反映、通知、函件、答复等一般性文件,由财经委主任委员或副主任委员签发。

  

第十五条  需要以市人大常委会名义发出的文件,由财经委主任委员或副主任委员审签后,按程序报常委会相关领导签发。

  

第十六条  财经委会议纪要,由会议主持人签发。

  

第五章  附则

  

第十七条  本规则由财经委负责解释。

  

第十八条  本规则自通过之日起施行。

  

二十二、攀枝花市人民代表大会内务司法委员会工作规则

  

(201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一章   

  

第一条  为了保证攀枝花市人民代表大会内务司法委员会(以下简称内司委)依法履行职责,提高工作效率,根据有关法律法规的规定,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  内司委是市人民代表大会的常设工作机构,受市人民代表大会领导;大会闭会期间,受市人大常委会领导。

  

第三条  内司委组成人员及工作人员应加强习近平总书记重要讲话和宪法、法律以及其他方面知识的学习,不断提高政治理论素质和业务工作能力,密切联系人民群众,勤勉尽责,廉洁自律。

  

第二章  工作职责

  

第四条  向市人大及其常委会报告工作,为市人大及其常委会行使职权服务。

  

第五条  向市人大及其常委会提出属于本委员会职权范围内的议案,并作出说明。

  

第六条  审议市人民代表大会主席团或常委会交付审议的议案,并提出审议结果的报告;督促和办理市人大代表提出的与本委员会有关的建议、批评和意见;根据大会主席团或主任会议决定,召开内司委会议,听取受质询机关对质询案的口头答复,提出意见,并向主席团或常委会报告结果。

  

第七条  拟订或审议与本委员会有关的规范性文件和决议、决定草案。受常委会委托,对上级和本级人大征求意见的立法草案组织有关方面听取意见,提出建议。

  

第八条  对常委会交付的与本委员会有关的市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院发布的规范性文件、决定、命令和下一级人大及其常委会的决议、决定进行备案审查,向常委会提出审查结果的报告。

  

第九条  听取市级有关部门的专题汇报,对有关问题开展调查研究;根据调研和执法检查中发现的突出问题,可建议常委会作为听取和审议“一府两院”专项工作报告的议题。对“一府两院”送交本委员会征求意见的专项工作报告文稿进行初审,并提出修改的意见和建议;对“一府两院”送交本委员会征求意见的专项工作报告的审议意见的研究处理情况,提出意见和建议。

  

第十条  具体组织实施与本委员会有关的常委会的执法检查工作;对“一府两院”送交本委员会征求意见的常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告的研究处理情况,提出意见和建议;受常委会的委托,对“一府两院”研究处理常委员会执法检查报告的审议意见的情况进行跟踪检查。

  

第十一条  受理公民、法人和其他组织的有关申诉、检举和控告,对人民群众反映强烈,影响较大,处理不公的信访案件依法进行监督。

  

第十二条  办理省人大有关专门委员会和市人大及其常委会交办的其他事项。

  

第三章议事规则

  

第十三条  内司委实行民主集中制集体领导原则。

  

第十四条  内司委的会议制度:

  

(一)内司委全体会议。内司委全体会议由主任委员、副主任委员和委员组成,并请常委会分管领导参加。会议由主任委员(或受主任委员委托的副主任委员)负责召集并主持。全体会议应有全体组成人员的过半数出席始得召开。会议决定有关事项,应以全体组成人员的过半数通过。

  

(二)内司委办公会议。由主任委员(或受主任委员委托的副主任委员)根据工作需要召集,委员会副主任委员、内司委办公室负责人参加。会议主要研究内司委的日常工作和急需办理的事项。

  

第十五条  内司委的办文程序:

  

向市人民代表大会、常委会、主任会议提出的议案、报告、审议意见等,由内司委主任委员审签后,送常委会分管领导签发;以常委会或者常委会办公室名义发出的文件,由内司委主任委员初审后,送常委会办公室审核,由常委会领导和秘书长签发;日常工作中的函件,由内司委主任委员签发。

  

第十六条内司委办公室是内司委的办事机构,负责承办委员会的日常工作。

  

第四章   

  

第十七条  本规则由内司委负责解释。

  

第十八条  本规则自通过之日起施行。

  

 

  

二十三、攀枝花市人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会工作规则

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一章   

  

第一条  为保障攀枝花市人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会(以下简称城环资委)依法履行职责,根据有关法律法规的规定,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  城环资委是市人民代表大会的常设专门机构,受市人民代表大会领导;在大会闭会期间,受市人大常委会领导。

  

第三条  城环资委审议议案、决定事项,实行民主集中制原则开展工作,充分发扬民主,集体行使职权,依法履行职责。

  

第四条  城环资委的主要工作任务:按照市人大及其常委会的工作安排,做好防治环境污染、生态环境保护、城乡规划建设、矿产资源保护、地质灾害防治、地质环境保护、旅游业发展和管理、人民防空及住房公积金等方面的监督工作。

  

第二章  工作职责

  

第五条  向市人大及其常委会提出属于市人大及其常委会职权范围内同本委员会有关的议案。

  

第六条  审议市人民代表大会主席团或市人大常委会交付的涉及城乡建设、环境资源保护等方面的议案,并按程序提出审议报告。

  

第七条  审议列入市人大常委会会议议程与本委员会有关的法规案,提出审议意见。

  

第八条  审议市人民代表大会主席团或市人大常委会交付的有关质询案,听取受质询机关对质询案的答复,并按程序提出报告。

  

第九条  审查市人大常委会交付的与本委员会有关的市人民政府及其有关部门的决定、决议和命令等规范性文件,对同宪法、法律、行政法规、四川省地方性法规和攀枝花市地方性法规相抵触的,向市人大常委会提出备案审查报告。

  

第十条  市人大常委会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院与本委员会有关的专项工作报告时,报告机关应当在市人大常委会举行会议的二十日前,将专项工作报告送交本委员会征求意见。委员会应当组织对专项工作报告进行审议,提出书面审议意见反馈报告机关。

  

市人大常委会听取专项工作报告后,委员会负责将常委会组成人员对专项工作报告的审议意见进行整理,向常委会主任会议报告,经同意后反馈报告机关研究处理。

  

报告机关应当将研究处理情况送交本委员会征求意见后,向市人大常委会或主任会议提出书面报告。

  

第十一条  按照市人大常委会的工作安排,对有关法律、法规实施情况组织执法检查。开展与本委员会有关的执法检查,由委员会具体组织实施。

  

第十二条  向省人大常委会相关专门委员会反映情况;加强同各市、州人大城环资委或相关委员会以及同市内各县(区)人大常委会城环资委或相关工作委员会的联系。

  

第十三条  对上级人大交付修改或征求意见的与本委员会有关的法律、法规或草案,组织有关部门和人员进行研究讨论,提出建议或修改意见,并按程序及时上报。

  

第十四条  接待和受理属于市人大及其常委会职权范围内与本委员会有关的人民群众来信来访事项。

  

第十五条  向市人民代表大会提出年度工作报告。

  

第十六条  办理市人民代表大会和市人大常委交办的其他有关工作。

  

第三章  组成人员职责

  

第十七条  委员会主任委员的职责:

  

(一)主持委员会日常工作;

  

(二)负责向分管城环资委的市人大常委会副主任汇报工作;

  

(三)经常保持同委员会组成人员的联系,沟通情况,研究工作,安排活动;

  

(四)组织实施委员会的工作计划,及时检查督促,保证各项任务的完成;

  

(五)组织委员会组成人员开展调查研究;

  

(六)检查、督促、落实委员会决定的事项和常委会交办的事项;

  

(七)负责指导城环资委办公室的工作。

  

第十八条  委员会副主任委员的职责:

  

(一)协助主任委员处理委员会的日常工作,主任委员外出或休假时,由副主任委员代理主持工作;

  

(二)督促、落实委员会决定的事项和年度工作计划;

  

(三)对委员会办公室起草的重要文件进行审核、修改,提出意见;

  

(四)完成主任委员交办的事项。

  

第十九条  委员会委员的职责:

  

(一)参加委员会会议,审议、讨论与委员会有关的议案和其他事项;

  

(二)参加委员会组织的检查、调研等活动;

  

(三)反映人大代表和人民群众对城乡建设环境资源保护方面的意见和要求;

  

(四)对委员会的工作提出建议或意见。

  

第四章  全体会议

  

第二十条  委员会会议,研究市人大城环资委工作计划、总结工作经验,审议议案、质询案,研究涉及本委的重大事项、问题等。

  

第二十一条  委员会会议由主任委员召集并主持。主任委员因故不能出席会议的时候,可以委托副主任委员主持。凡属委员会职责范围内的重大问题,必须经委员会会议讨论决定。

  

第二十二条  委员会全体会议原则上每年举行两次。必要的时候,可以适时举行。

  

委员会二分之一以上的组成人员提议召开委员会全体会议,主任委员应当召集。

  

委员会组成人员因故不能出席委员会全体会议的时候,应当向主任委员请假。

  

第二十三条  委员会全体会议必须有全体组成人员的过半数出席,方能举行。

  

第二十四条  委员会全体会议的时间、地点、议题应当在会议举行前三天通知委员会的组成人员。

  

第二十五条  委员会会议作出决定和表决事项,须由委员会组成人员的过半数通过。表决采用举手方式。表决结果由会议主持人当场宣布。

  

第五章  办公会议

  

第二十六条  委员会办公会议由主任委员、副主任委员和办公室负责人组成。

  

第二十七条  委员会办公会议由委员会主任委员或副主任委员主持,每周召开一次。必要时,可以随时召集。

  

第二十八条  委员会办公会议的工作:

  

(一)研究、提出委员会全体会议议题草案;

  

(二)研究、提出委员会工作计划、工作总结的建议;

  

(三)研究、安排委员会的日常工作;

  

(四)听取有关会议精神的传达和专题调查的汇报;

  

(五)听取委员会办公室工作情况的汇报;

  

(六)研究、提出委员会召开的有关会议的议题;

  

(七)研究、讨论委员会检查、调查工作方案;

  

(八)研究、讨论委员会开展活动的工作方案;

  

(九)办理市人大常委会主任会议交付的工作事项。

  

第六章   

  

第二十九条  本规则由城环资委负责解释。

  

第三十条  本规则自通过之日起施行。

  

 

  

 

  

二十四、攀枝花市人民代表大会教育科学文化卫生委员会工作规则

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一章   

  

第一条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《攀枝花市人民代表大会专门委员会工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  攀枝花市人民代表大会教育科学文化卫生委员会(以下简称教科文卫委)是攀枝花市人民代表大会的专门委员会,受市人民代表大会领导;大会闭会期间,受市人大常委会领导。

  

第三条  根据市十届人大常委会第四次主任会议决定,教科文卫委对口联系市教育体育局、市科技和知识产权局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市食品药品监管局、市文明办、攀枝花学院、市地方志办、市文联、市社科联、市科协等部门和单位。

  

第二章  工作职责

  

第四条  教科文卫委的工作职责

  

(一)贯彻执行宪法、法律、法规和全国、省、市人大及其常委会的决议、决定。

  

(二)承担市人民代表大会主席团、市人大常委会主任会议交付议案的初步审议工作,并撰写审议报告;受市人民代表大会主席团、市人大常委会主任会议委托起草与本委有关的议案草案并向市人民代表大会主席团、市人大常委会会议作说明;向市人大及其常委会提出与本委有关的议案并提供有关资料。

  

(三)就市人大及其常委会、常委会主任会议交付议题和本委提交常委会或其主任会议审议或听取政府报告的议题,组织开展调研并提交调研报告。在市人大及其常委会领导下,组织开展相关领域法律法规贯彻执行情况的执法检查。针对对口联系领域事业发展的问题,开展专项调查研究。

  

(四)对市人民政府向市人大常委会提交的与本委有关的工作报告、审议意见办理报告进行初步审议。对经市人大及其常委会主任会议通过的与本委相关的审议意见,要在下达半个月内与政府相关部门沟通,明确办理规定和要求,提出办理意见。对市人大及其常委会作出的与本委有关的决议、决定、审议意见等执行情况和代表建议办理情况进行督查。对已经办理的审议意见和代表建议开展跟踪督办工作。

  

(五)受常委会主任会议委托,对常委会交付的被认为是不适当的本级人民政府的决定和命令、下一级人大及其常委会的决议决定提出初审意见并向常委会提出报告。

  

(六)对市人大及其常委会主任会议交付的质询案组织审议并向常委会提出报告。

  

(七)根据市人大及其常委会的决定,审议特定问题调查委员会提出的有关提议。

  

(八)承担上级人大及其常委会交付的法律法规草案征求意见等工作。根据《中华人民共和国立法法》及《攀枝花市地方立法条例》开展或参与相关立法工作。

  

(九)受理或办理公民、法人和其他组织提出的与本委员会职责相关的申诉和意见。

  

(十)开展与相关市人大代表的联系工作、与政府对口联系部门(单位)的工作沟通协调、对县(区)人大常委会教科文卫工作委员会的工作联系和指导。

  

(十一)完成上级人大及其常委会和市人大及其常委会交办的其他工作。

  

(十二)未尽事宜按有关法律法规办理。

  

第三章  议事规则

  

第五条  教科文卫委主任委员主持教科文卫委的工作,副主任委员协助主任委员工作。

  

第六条  教科文卫委员会议事实行民主集中制原则。提出议案、通过报告和审议决定事项,必须由全体组成人员的过半数通过。

  

第七条  委员会会议由教科文卫委主任委员召集并主持,或者由主任委员委托副主任委员召集并主持。根据工作需要由主任委员办公会议决定召开全体会议,每年不能少于两次。召开会议一般应提前五天通知组成人员和列席人员。

  

第八条  委员会会议必须有三分之二以上组成人员出席才能举行。组成人员除因病或者其他特殊原因经同意请假外,应当出席会议。

  

委员会会议可以邀请市人大代表、本委对口联系的政府部门和单位、县(区)人大常委会教科文卫工作委员会分管领导和教科文卫工作委员会负责人列席,发表意见。

  

根据会议议题邀请本级人大常委会组成人员列席,要求政府有关部门负责人到会答复质询、听取意见,回答询问。

  

第九条  教科文卫委员会主任委员、副主任委员组成主任委员办公会议。主任委员办公会议由主任委员召集并主持,一般每周召开一次,处理委员会的日常工作,研究决定委员会会议等事项。教科文卫委办公室负责办理教科文卫委的日常工作。

  

第十条  委员会组成人员可以提出属于本委员会职责范围内的议题,由主任委员办公会议决定是否提请委员会会议审议。主任委员办公会议决定不列入委员会会议议程的,应当向提出议题的组成人员说明理由。

  

主任委员办公会议和有关政府部门、单位提出的属于本委员会职责范围内的议题,委员会会议审议时,提议题人应当提供有关资料,对列入委员会会议议程的议题,可以在委员会会议上对议题作补充说明。

  

第十一条  委员会制定同本级人民政府对口联系部门和单位的工作联系办法,建立与省人大教科文卫委员会、县(区)人大常委会教科文卫工作委员会联系的制度,学习借鉴先进地方人大教科文卫(工作)委员会的工作经验。

  

第十二条  委员会开展视察、检查或调研,可以邀请市人大常委会组成人员、有关人大代表、本级人民政府部门负责人和县(区)人大常委会相关领导参加。委员会组成人员每年应至少参加两次视察、检查或调研活动。

  

第十三条  委员会成员要牢固树立法制观念,努力学习《宪法》及法律法规,不断提高贯彻执行法律和党的路线、方针、政策的水平与监督工作能力,严格依法履职。坚持围绕中心、服务大局和民生导向,围绕市人大及其常委会确定的工作中心和重点,着力把监督与支持有机结合起来,注重广泛倾听意见建议,重在了解把握实情,准确发现问题困难,切实提出解决问题的意见和建议。开展视察、检查或调研工作时,不直接处理问题。

  

第十四条  委员会召开会议和开展有关工作应形成纪要或记录及简报。

  

第四章   

  

第十五条  本规则由教科文卫委负责解释。

  

第十六条  本规则自通过之日起施行。

  

 

  

二十五、攀枝花市人民代表大会农业民族宗教侨务委员会工作规则

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一章   

  

第一条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《四川省<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>实施办法》等有关规定,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  市人大农业民族宗教侨务委员会(以下简称农民宗侨委)是市人民代表大会的专门委员会,在市人民代表大会闭会期间,受市人大常委会领导。

  

第三条  农民宗侨委坚持民主集中制原则,集体研究决定重大事项。

  

主任委员主持委员会的全面工作;副主任委员协助主任委员工作,分管具体业务;委员会下设办公室,承担委员会日常事务工作。

  

第四条  委员会组成人员及其办事机构工作人员应当认真学习党的方针政策、相关法律知识及其他业务知识,模范遵守宪法和法律,密切联系群众,严格依法履职。

  

委员会组成人员要以高度的事业心和责任感,正确行使法律赋予的职权,按照履行法定职责需要,妥善安排好各项工作,服从委员会工作,参加相关会议及视察、调研活动。

  

第二章  工作职责

  

第五条  向市人大及其常委会提出农民宗侨委职权范围内的有关议案;研究、审议市人民代表大会主席团或市人大常委会交办的有关农业、民族、宗教、外事、侨务方面的议案,并按程序提出审议意见或报告。

  

第六条  调查了解与农业、民族、宗教、外事、侨务有关的法律、法规及其他具有法律效力的决议、决定的贯彻执行情况;对市人大及其常委会授权的问题或事项进行调查,并提交调查报告。

  

第七条  根据市人大常委会议确定的议题或围绕委员会工作职责,依法开展调查研究,或者受市人大常委会委托组织执法检查,承办市人大常委会听取和审议市人民政府关于农业、民族、宗教、外事、侨务方面专项工作报告、执法检查报告、专题询问报告等监督活动的各项具体工作。

  

第八条  承办全国人大常委会和省人大常委会交办的涉及农业、民族、宗教、外事、侨务方面执法检查、调研及有关法律草案征求意见的工作;作好市人大代表联系工作,督办市人大常委会交办的代表建议、批评和意见。

  

第九条  按照宪法和法律的规定,确保有关农业、民族、宗教、外事、侨务方面的法律法规、市人大及其常委会依法作出的有关决议、决定在我市得以贯彻执行,对农业、民族、宗教、外事、侨务方面法律法规贯彻执行中存在的突出问题和重大事项实施跟踪监督。

  

第十条  围绕市本级农村环境保护、农村历史文化保护方面的立法及重点问题开展调查研究,参与市本级农村环境保护、农村历史文化保护有关的地方性法规、决议、决定草案起草工作;对依法提请市人大及其常委会审议的上述方面的地方性法规草案进行审议。

  

第十一条  参与市人大常委会组织的视察、专项工作评议和执法检查。

  

第十二条  接待涉及本市农业、民族、宗教、外事、侨务方面群众来信来访,对群众来信来访提出的涉及农民宗侨委职责的有关申诉和意见,及时转交有关部门督促办理,并报告办理结果。

  

第十三条  审议、承办市人民代表大会主席团或市人大常委会交办的有关询问案和质询案,听取有关部门和被质询机关的答复和办理情况汇报,并按程序提出办理意见或报告。

  

第十四条  承办市人大常委会及主任会议交办的其他工作。

  

第三章  全体会议及办公会议

  

第十五条  委员会全体会议由主任委员、副主任委员、委员组成。

  

委员会全体会议每年至少召开二次;委员会全体会议应有过半数组成人员出席方可举行;主任委员或受主任委员委托的副主任委员确定会议议题并召集会议。

  

会议就有关事项作出决定,应由出席会议人员进行表决,以全体委员人数过半数以上同意通过有效。

  

根据会议议题,可以邀请有关方面人员列席会议。

  

第十六条  委员会全体会议讨论决定以下事项:

  

(一)依照《攀枝花市地方立法条例》对涉及市本级农村环境保护、农村历史文化保护方面的地方性法规草案的审议;

  

(二)以农民宗侨委名义提出的议案、询问案和质询案;

  

(三)市人民代表大会主席团或市人大常委会交办的议案、询问案和质询案的审议意见和审议报告;

  

(四)农民宗侨委工作总结和工作要点(计划);

  

(五)多数委员会组成人员认为需要由委员会全体会议议定的其他事项。

  

第十七条  委员会办公会议由主任委员、副主任委员和办公室负责人组成。主任委员或者受主任委员委托的副主任委员确定会议议题并召集会议。

  

办公会议讨论、研究和决定处理委员会的重要日常工作。

  

第四章  审议地方性法规草案

  

第十八条  农民宗侨委对市人民政府及有关机构提出的涉及市本级农村环境保护、农村历史文化保护方面的地方性法规草案进行审议,并向市人大常委会主任会议提出审议意见。

  

第十九条  委员会组成人员对法规草案修改中争议较大的重要事项,由全体会议对该事项进行单独表决;单独表决应当在法规草案审议表决通过之前进行。

  

第二十条  委员会全体会议通过的法规草案修改稿,在重要问题上与有关专门委员会的意见不一致的,应当及时向市人大常委会报告。

  

第五章  其他事项

  

第二十一条  加强与省人大农业与农村委员会、民族宗教委员会和外事侨务委员会工作联系,争取上级人大工作指导;加强与对口联系政府部门及有关单位沟通和联系;密切同县(区)人大及外地人大相关委员会工作联系。

  

第二十二条  按照市人大常委会的要求,加强与市级对口部门的工作联系。

  

第二十三条  本规则由农民宗侨委负责解释。

  

第二十四条  本工作规则自通过之日起施行。

  

 

  

二十六、攀枝花市人大常委会代表资格审查委员会工作规则

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  为规范攀枝花市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会(以下简称代表资格审查委员会)的议事程序,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合工作实际,制定本规则。

  

第二条  市人民代表大会换届时,选出的代表由当届代表资格审查委员会及时审查,提请当届市人大常委会审议,确认当选人员的代表资格有效或者确定个别当选人员的当选无效,在本届市人民代表大会第一次会议前公布代表名单。

  

补选代表的代表资格由本届代表资格审查委员会审查,提请本届市人大常委会确认并发布公告。

  

第三条  代表资格审查委员会依法审查市人大代表的选举是否符合法律规定。审查的主要内容:

  

(一)代表候选人是否符合宪法、法律规定的基本条件;

  

(二)代表候选人的提出、确定是否符合法定程序;

  

(三)代表候选人人数是否符合法律规定的差额比例;

  

(四)参加投票人数是否符合法定人数;

  

(五)当选代表是否符合法定票数;

  

(六)选举是否符合选举法的其他规定。

  

第四条  市人大代表有下列情形之一的,其代表资格终止:

  

(一)迁出或者调离本市的;

  

(二)辞职被接受的;

  

(三)未经批准两次不出席市人民代表大会会议的;

  

(四)被罢免的;

  

(五)丧失中华人民共和国国籍的;

  

(六)依照法律被剥夺政治权利的;

  

(七)去世的。

  

市人大代表资格的终止,由代表资格审查委员会报市人大常委会,由市人大常委会予以公告。

  

第五条  代表资格审查委员会按照民主集中制原则,以会议的形式行使职权。遇有选举单位代表资格变动事项时,代表资格审查委员会会议一般在市人民代表大会前召开,必要时也可以临时召开。

  

代表资格审查委员会召开会议前,主任委员应就会议议程及相关内容向市人大常委会主任会议汇报。

  

第六条  代表资格审查委员会会议由主任委员召集并主持,主任委员可以委托副主任委员召集和主持会议。

  

代表资格审查委员会会议须由委员会全体组成人员的过半数出席,始得举行。代表资格审查委员会提请市人大常委会审议的报告,应经全体组成人员的过半数通过。

  

代表资格审查委员会会议通过决定,采用无记名投票、举手表决或者其他方式,由会议主持人提出,会议决定。

  

第七条  代表资格审查委员会提出的关于代表资格的报告,在市人大代表换届选举时,其标题为“市第届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于选举市第届人民代表大会代表的代表资格的审查报告”。对于补选、迁出或调离、辞职、罢免、去世的,报告标题为“市第届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告”,报告内容一般按补选、迁出或调离、辞职、罢免、去世的顺序。

  

第八条  代表资格审查委员会会议通过的提请市人大常委会审议的代表资格的报告及有关材料,由代表资格审查委员会主任委员或者委托的副主任委员签批后报市人大常委会。

  

报告及有关材料的顺序:按照关于代表资格的报告、市人大常委会公告(稿),选举单位报送的选举或者补选代表报告、代表迁出或调离攀枝花市的报告、接受代表辞职报告、罢免代表报告、代表去世报告及有关材料,代表登记表、名册。

  

第九条  代表资格审查委员会关于代表资格审查的情况,由代表资格审查委员会主任委员或者委托的副主任委员向市人大常委会会议报告,必要时可以再作口头说明。

  

第十条  代表资格审查委员会关于代表资格的报告,由市人大常委会会议审议通过,并由市人大常委会据此予以公告。

  

第十一条  代表资格审查委员会办事部门设在市人大常委会人事代表工作委员会,为代表资格审查委员会依法履行职责提供服务。

  

第十二条  本规则由代表资格审查委员会负责解释。

  

第十三条  本规则自通过之日起施行。

  

 

  

二十七、攀枝花市人大常委会办公室工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  受主任会议的委托,拟订有关议案草案。

  

第二条  承担市人民代表大会、常委会会议、常委会主任会议、常委会党组会议等会议的会务工作及有关决定事项的督办工作。

  

第三条  承担市人大常委会执法检查、视察等重要活动的服务工作。

  

第四条  承担市人大常委会对外联系沟通的事务性工作。

  

第五条  承担在攀枝花召开的全国性、地区性人大会议等重要会议的会务工作。

  

第六条  承办市人大常委会机关各项目标任务的迎检考核达标工作。

  

第七条  负责市人大常委会机关的文电、档案、保密、机要、文印工作。

  

第八条  负责市人大常委会机关和所属事业单位的人事劳资、干部培训和机构编制管理等工作。

  

第九条  负责市人大常委会机关行政事务、财务和固定资产的管理工作。

  

第十条  负责市人大常委会机关信息化建设、管理工作,指导全市人大系统信息化建设工作。

  

第十一条  承担市人大常委会机关的接待工作。

  

第十二条  办理人民群众来信,接待人民群众来访。

  

第十三条  负责市人大常委会机关的安全保卫工作。

  

第十四条  负责市人大常委会机关离退休干部职工的服务及管理等工作。

  

第十五条  承办市人大常委会领导交办的其他事项。

  

 

  

二十八、攀枝花市人大常委会法制工作委员会工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  负责编制常委会五年立法规划草案和年度立法计划草案。

  

第二条  负责综合协调五年立法规划和年度立法计划的执行。

  

第三条  参与地方性法规、规章前期调研、起草、论证等工作,负责会同各方面对地方性法规草案进行修改。

  

第四条  负责督促地方性法规授权市人民政府另行制定与之配套的规定、办法的落实。

  

第五条  负责常委会议交付的有关建议、决定草案及以常委会、常委会办公室名义召开的、与本委员会工作有关的会议材料的起草工作。

  

第六条  负责地方立法的理论与实践研究,总结地方立法经验,编印《攀枝花市地方性法规汇编》;负责起草地方性法规公告。

  

第七条  负责常委会就重要法律问题向省人大常委会、全国人大常委会的请示工作;负责向省人大常委会报请批准地方性法规和法规发布的有关工作。

  

第八条  负责向有关机关作出地方性法规询问答复和拟定地方性法规解释草案工作。

  

第九条  负责对口接待全国人大常委会和省人大常委会来攀枝花的检查、调研工作;负责全国人大常委会、省人大常委会交办的法律、法规草案征集意见工作。

  

第十条  负责规范性文件备案审查和备案规章的综合汇总工作;负责地方性法规报送备案工作。

  

第十一条  负责联系常委会立法顾问、立法基地、立法联系点,并做好相关服务工作。

  

第十二条  负责收集、整理、编发与本委员会有关的各种信息。

  

第十三条  承办常委会领导和秘书长交办的其他事项。

  

 

  

二十九、攀枝花市人大常委会人事代表工作委员会工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  负责市人大代表和我市的全国、省人大代表的联系工作。

  

第二条  指导全市县(区)、乡(镇)人大代表换届选举工作。

  

第三条  指导县(区)人大及其常委会、乡(镇)人民代表大会建设相关工作。

  

第四条  做好市人民政府、市人民检察院、市中级人民法院提请市人大常委会任免、撤职的国家机关工作人员的相关准备工作。

  

第五条  做好我市的省人大代表的补选、罢免工作。指导县(区)人大常委会做好市人大代表的补选、罢免工作。承办市人大常委会代表资格审查委员会对代表资格审查的具体工作。

  

第六条  负责办理市人大各专门委员会组成人员届中调整的有关工作。

  

第七条  承办我市的省人大代表、市人民代表大会换届选举的有关工作。

  

第八条  向市人民代表大会主席团或常委会提出与本委员会有关的议案。审议市人民代表大会主席团或市人大常委会交付的议案。征集全国人大代表、省人大代表、市人大代表议案。办理市人民代表大会期间,代表提出的与本委员会有关的议案、质询案。

  

第九条  负责市人大代表建议、批评和意见的分办、交办和督办工作。

  

第十条  承办同本委员会有关的国家、省法律草案征求意见工作。

  

第十一条  协助市人大常委会对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院同本委员会有关的法律法规贯彻实施情况进行检查,向市人大常委会提出报告。

  

第十二条  根据省人大常委会有关部门的要求,组织我市的全国和省人大代表开展视察、专题调研活动,提出报告。

  

第十三条  组织指导县(区)人大常委会搞好市人大代表集中视察、专题调研活动。

  

第十四条  负责市人大常委会交付的县(区)人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和市人民政府发布的不适当的决定、命令的审查,提出意见。

  

第十五条  接待、处理代表来信来访;接待、处理群众反映代表问题的来信来访。

  

第十六条  同省人大常委会有关部门、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、各县(区)人大人事代表选举工作部门、外市(州)人大人事代表选举工作部门进行联系,沟通信息,交流情况。

  

第十七条  负责市人大代表活动经费的下拨、使用和管理工作。

  

第十八条  承办市人大及其常委会交办的其他事项。

  

三十、攀枝花市人大常委会研究室工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  对市人大及其常委会依法行使职权过程中的重大问题开展调查研究,提供咨询、研究报告及有关参考资料。

  

第二条  拟定市人大常委会年度调研课题计划,指导县(区)人大常委会对应机构的调研工作。

  

第三条  起草市人大常委会工作报告、工作要点、有关文件、领导讲话等文稿。

  

第四条  参与起草以市人大常委会名义进行的对外交流研讨材料。

  

第五条  负责组织开展有关人民代表大会制度、民主法制建设、地方人大工作方面的理论研究和探讨交流。

  

第六条  组织协调市人代会和市人大常委会会议、主任会议等重要会议的宣传工作,组织协调市人大常委会调研视察、执法检查等重要活动的宣传工作。

  

第七条  负责做好全市宣传人大制度好新闻的评选组织工作,及时向省人大常委会报送参评作品。

  

第八条  负责攀枝花日报“人民与权力”栏目的组稿和编辑工作。

  

第九条  负责“九月人大宣传周”的采访组织、稿件审核等工作。

  

第十条  负责市人大常委会会刊、公报的组稿和编辑工作。

  

第十一条  参与市人大常委会网站日常管理,负责相关栏目内容的更新。

  

第十二条  负责市人大常委会机关图书资料的管理工作。

  

第十三条  负责与省人大常委会、市“一府两院”和县(区)人大常委会对应机构的协调、联系和交流。

  

第十四条  协助市人大及其常委会工作机构做好全国人大常委会、省人大常委会交付的法律法规(草案)的征求意见工作。

  

第十五条  负责市人大常委会工作信息的收集、整理,并及时向省人大常委会和市委报送工作信息。

  

第十六条  办理市人大常委会党组和市人大常委会会议、主任会议安排的各项工作任务。

  

第十七条  办理市人大常委会领导交办的其他工作事项。

  

三十一、攀枝花市人民代表大会专门委员会办公室工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  负责与常委会办公室和其他专、工委联系协调。

  

第二条  负责草拟本委员会年度工作安排和年终工作总结。

  

第三条  负责起草本委员会职责范围内的议案、建议、质询案、决议、决定草案及有关具体办理工作。

  

第四条  负责起草本委员会审查与市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院工作相关的专题报告,并向市人民代表大会主席团或市人大常委会提出的有关审议意见的草拟工作。

  

第五条  负责与本委员会工作有关的群众来信来访的接待、登记、拟办、转办、催办、回复、报告等工作。

  

第六条  做好本委员会来文的收发、登记、传阅、立卷、归档工作。

  

第七条  做好需本委员会人员参加的会议及有关活动的通知、衔接、联络等工作。

  

第八条  草拟、修改、印发本委员会的文件、材料和需以常委会或常委会办公室名义制发的文件、材料。

  

第九条  对本委员会组织开展的视察、调查、执法检查等活动,加强与“一府两院”及其相关部门的沟通与衔接,并负责活动的通知、报告等有关材料起草,督促有关部门对视察、调研、执法检查中所提意见建议或审议意见的落实。

  

第十条  负责上级人大对口部门在我市开展各项活动的工作方案制订和工作的联系、沟通、衔接以及相关材料的准备。

  

第十一条  负责承办本委员会需上常委会会议、主任会议的议题征集和材料准备、印制工作。

  

第十二条  负责通知本委员会人员参加市人大常委会或常委会办公室组织开展的各项活动。

  

第十三条  负责本委员会与对口部门(单位)、上级人大、外市(州)人大相关机构及各县(区)人大相关机构的协调联系工作,组织有关交流活动。

  

第十四条  承担常委会分管领导的文秘事务和相关新闻稿件的审核工作。

  

第十五条  承办上级人大和市人大常委会及本委领导交办的其他工作。

  

 

  

三十二、攀枝花市人民代表大会法制委员会办公室工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  为法制委员会履行地方性法规统一审议职责做好服务工作。

  

第二条  为法制委员会研究、审议和拟定有关议案做好服务工作。

  

第三条  拟定法制委员会牵头组织的专题调查研究计划,做好服务工作。

  

第四条  负责法制委员会组织的各项会议的会务工作。

  

第五条  做好法制委员会的内外协调、后勤保障及其他日常事务工作。

  

第六条  完成市人大常委会和法制委员会领导交办的其他事项。

  

 

  

三十三、攀枝花市人民代表大会财政经济委员会办公室工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  承办财政经济委员会初步审查全市国民经济和社会发展计划报告及计划草案,监督全市国民经济和社会发展计划执行方面的具体工作,起草相关的审查结果报告或调研报告。

  

第二条  承办财政经济委员会关于国民经济和社会发展方面的调研工作,起草相关的调研报告。

  

第三条  承办财政经济委员会的日常具体工作和行政事务。

  

第四条  承办财政经济委员会的视察、执法检查、调查研究的各项服务工作。

  

第五条  承担分管财政经济委员会的常委会领导的秘书工作。

  

第六条  加强与省人大财政经济委员会办公室、省人大常委会预算工作委员会办公室、市人大及其常委会各工作机构办公室、对口联系政府部门和单位以及县(区)人大财经工委的工作联系,协调办理相关工作。

  

第七条  承办财政经济委员会会议的会务服务工作。

  

第八条  承办财政经济委员会公文和其他日常工作。

  

第九条  承办常委会和财政经济委员会领导交办的其他具体事项。

  

 

  

三十四、攀枝花市人民代表大会财政经济委员会预算审查监督科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  承办财政经济委员会参与编制预决算草案、初步审查预算报告及草案、决算报告及草案、预算调整报告及方案和监督预算执行方面的具体工作,起草相关的审查结果报告或调研调查报告。

  

第二条  承办财政经济委员会财政、税收方面的调研工作,起草相关的调研调查报告。

  

第三条  承办财政经济委员会对财政、税收方面法律法规执法检查的具体工作,起草相关的检查报告。

  

第四条  承办财政经济委员会对财政、税收方面规范性文件进行备案审查的有关工作。

  

第五条  承办上级人大交付财政经济委员会的关于财政、税收等法律、法规草案的征求意见事宜,并起草相关的报告。

  

第六条  承办财政经济委员会交办的其他财政、税收方面的具体工作。

  

 

  

三十五、攀枝花市人民代表大会内务司法委员会办公室工作职责

  

(201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  负责本委员会与常委会办公室和其他专、工委的联系协调。

  

第二条  负责草拟本委员会年度工作安排和年终工作总结。

  

第三条  负责本委员会职责范围内的立法、议案、建议、质询、决议、决定草案及有关具体办理工作。

  

第四条  负责与本委员会工作有关的群众来信来访的接待、登记、拟办、转办、催办、回复、报告等工作。

  

第五条  负责本委员会来文的收发、登记、传阅、立卷、归档工作。

  

第六条  负责承办本委员会需上常委会会议、主任会议的议题征集和材料准备、印制工作。草拟、修改、印发本委员会的文件、材料和需以常委会或常委会办公室名义制发的文件、材料。

  

第七条  负责需本委员会人员参加的会议及有关活动的通知、衔接、联络等工作;对本委员会组织开展的视察、调查、执法检查等活动,加强与“一府两院”及其相关部门的沟通与衔接,并负责活动的通知、报告等有关工作;督促有关部门对视察、调查、执法检查中所提意见建议或审议意见的落实;组织有关交流活动。

  

第八条  负责做好陪同分管的常委会领导参加有关活动的服务工作和新闻稿件初审工作。协助本委员会主任委员、副主任委员联系市相关部门和上级人大、兄弟市州人大内司委及各县区人大内司委的工作。

  

第九条  负责上级人大对口部门在我市开展各项活动的工作方案制订和工作的联系、沟通、衔接以及相关材料的准备。

  

第十条  承办市人大常委会和本委员会领导交办的其他工作。

  

 

  

三十六、攀枝花市人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会办公室工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  城乡建设环境资源保护委员会下设办公室,在委员会领导下进行工作。

  

第二条  在城环资委开展的相关工作监督和法律监督中,负责相关准备工作,并草拟调研报告、执法检查报告等文字材料。

  

第三条  负责城环资委文秘、接待、后勤、信访、宣传报道等工作。

  

第四条  负责常委会分管领导的文秘事务工作。

  

第五条  负责城环资委组成人员的联络工作。

  

第六条  积极配合市人大常委会办公室做好市人代会、市人大常委会议、主任会议的相关服务工作。

  

第七条  加强与省人大城环资委办公室、市人大及其常委会各工作机构、政府联系部门以及县(区)人大相关委员会的工作联系,协调办理相关工作。

  

第八条  完成市人大常委会领导和城环资委领导交办的其他工作事项。

  

 

  

三十七、攀枝花市人民代表大会教育科学文化卫生委员会办公室工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  承担委员会各类会议筹备及会务工作和有关工作与活动的协调、联系与落实。

  

第二条  负责委员会及有关工作的文书起草、档案资料收集管理及相关信息收集整理等内部事务。

  

第三条  负责委员会与对口联系部门(单位)、上下级人大及机关各科(室)的工作协调和联系。

  

第四条  负责接待、协调处理相关方面人大代表和人民群众来信来访。

  

第五条  承担常委会分管领导的文秘事务工作。

  

第六条  办理上级人大及其常委会、市人大及其常委会、本委交办的其他事项。

  

 

  

三十八、攀枝花市人民代表大会农业民族宗教侨务委员会办公室工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  在市人大农业民族宗教侨务委员会主任委员、副主任委员领导下开展各项工作。

  

第二条  组织协调开展对对口联系政府部门贯彻执行法律法规情况及工作情况的执法检查、视察和调研,草拟执法检查报告、调研报告等相关文字材料;督促相关部门及时办理代表议案、建议及信访件。

  

第三条  承担委员会文秘、接待、后勤、宣传报道等工作。

  

第四条  承担市人大常委会分管领导秘书工作。

  

第五条  组织委员会组成人员开展调研、视察等工作;组织委员会联系的市人大代表开展法律法规、政策等学习培训活动。

  

第六条  配合市人大常委会办公室做好人代会、常委会会议、主任会议以及常委会组成人员和人大代表视察的相关服务工作。

  

第七条  承办全国人大和省人大相关委员会立法调研及法律法规草案征求意见工作。

  

 

  

三十九、攀枝花市人大常委会法制工作委员会法规科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  草拟立法规划草案和年度立法计划草案。

  

第二条  草拟或者提前参与有关方面的地方性法规草案起草工作。

  

第三条  承担地方性法规报请批准与公布的具体工作。

  

第四条  承担地方性法规有关具体问题的询问及地方性法规的汇编、出版工作,了解地方性法规的实施情况并收集反馈信息。

  

第五条  承担地方立法调查研究、立法人员培训、地方立法理论研究和经验交流的具体工作。

  

第六条  承担市人大常委会分管领导的文秘事务工作。

  

第七条  承担市人大常委会法制工作委员会领导交办的其他工作。

  

 

  

四十、攀枝花市人大常委会法制工作委员会规范性文件备案审查科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  承担对市人民政府规章的备案审查工作,对市人民政府不适当的规章和决定、命令,以及下一级人大不适当的决议、决定提出处理意见,经市人大常委会法制工作委员会通过后,报常委会主任会议审定。

  

第二条  承担备案审查具体工作,向省人大常委会报送备案相关规范性文件。

  

第三条  承办市人大常委会法制工作委员会领导交办的其他工作。

  

 

  

四十一、攀枝花市人大常委会人事代表工作委员会综合科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  会议服务工作

  

(一)负责四川省人民代表大会会前攀枝花代表团的相关准备工作;会议期间的代表组织联络服务工作;代表议案、建议、批评和意见的收集、整理、报送工作。

  

(二)负责市人民代表大会会前的代表编组名单的审核和列席人员编组名单;起草代表提出“议案”以及“建议、批评和意见”的注意事项(草案);起草代表提出议案的截止日期的决定(草案);负责会议期间秘书处议案组的各项工作。

  

(三)负责提请市人大常委会主任会议、常委会会议审议的有关议题的材料准备和服务工作。

  

第二条  选举工作

  

(一)负责人大换届选举前的相关准备工作和换届选举后的统计报表工作。

  

(二)负责市人大常委会代表资格审查委员会办公室的相关工作。

  

(三)承办补选、罢免市人大代表和在攀的省人大代表的资格审查有关准备工作。

  

(四)及时掌握在攀枝花市境内的全国、省人大代表和市人大代表的变动情况。

  

第三条  任免工作

  

(一)负责“一府两院”提请市人大常委会审议的任免人员的任免材料初审工作;承办市人大常委会主任会议提请市人大常委会审议的任免人员的材料准备工作。

  

(二)负责拟任国家机关工作人员任前法律知识考试工作。

  

(三)负责人大常委会任命书的印制、颁发准备工作。

  

(四)负责人事任免人员资料归档工作。

  

第四条  代表培训工作

  

(一)负责代表培训的各项准备工作。

  

(二)根据省人大常委会的安排,负责驻全国、省人大代表参加培训的联络组织和服务工作。

  

第五条  代表建议办理工作

  

(一)负责整理市人大代表建议,分类归口送各工作机构对口督办。

  

(二)负责整理市人大代表建议的交办准备工作,协助市目标办做好交办工作。

  

(三)负责代表议案、建议、批评和意见汇编的编印工作。

  

(四)负责对代表建议承办单位的指导协调和督促检查工作,督促承办单位在规定时限内办结并答复代表。对代表答复不满意的建议进行跟踪督查,并督促有关部门重新办理和答复。

  

(五)负责统计和总结代表建议办理工作情况,形成办理工作情况报告,提交市人大常委会会议审议。

  

第六条  代表集中视察和专题调研工作

  

(一)负责全国、省人大代表集中视察和专题调研活动的组织协调、情况报告工作。

  

(二)协同各县(区)人大常委会,围绕全市的工作重点,有选择的确定集中视察和专题调研题目及内容,做好市人大代表的集中视察和专题调研工作。

  

第七条  代表活动的服务保障工作

  

(一)为全国、省人大代表参加省人大常委会组织的各项活动做好服务工作。

  

(二)为市人大代表参加各项活动做好服务工作。

  

(三)为市人大代表小组活动做好服务工作。

  

(四)负责安排好省、市人大代表列席市人大常委会会议。

  

(五)负责为代表订阅“中国人大”“人民权力报”“民主法制建设”杂志工作。

  

第八条  其他相关工作

  

(一)负责与省人大常委会和县(区)人大常委会人事代表工作委员会的对口联系。

  

(二)负责与市人大及其常委会各工作机构的联系沟通工作。

  

(三)负责与市委组织部和“一府两院”相关部门的人事任免联系沟通。

  

(四)负责常委会分管领导的文秘和相关服务工作。

  

(五)完成好人代工委领导交办的其他工作和任务。

  

 

  

四十二、攀枝花市人大常委会研究室综合科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  承办市人大常委会工作报告、常委会主要领导讲话和其他重要文稿的起草工作。

  

第二条  围绕市委决策部署和市人大常委会的重要工作开展调查研究,组织撰写调研报告及有关材料。

  

第三条  开展人民代表大会制度和人大工作理论研究。

  

第四条  承办市人大常委会会刊、公报的组稿和编辑工作。

  

第五条  承办市人代会和市人大常委会重要会议、重要活动的宣传工作。

  

第六条  承办市人大常委会信息汇总及报送工作。

  

第七条  承办市人大常委会网站相关栏目的资料上传和更新工作。

  

第八条  做好研究室分管常委会领导的服务保障工作。

  

第九条  做好研究室日常工作的协调服务和后勤保障。

  

第十条  承办市人大常委会党组和市人大常委会会议、主任会议安排的各项工作。

  

第十一条  承办常委会领导、研究室领导交办的其他工作。

  

 

  

四十三、攀枝花市人大常委会办公室组织人事科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  认真贯彻执行党的路线、方针、政策,依法依规开展机关组织人事工作。

  

第二条  承担市人大常委会办公室党组会务、文字材料等工作,组织落实市人大常委会办公室党组议定事项和各项决定。

  

第三条  承担机关干部职工的教育、管理、考核、奖惩等工作,开展组织人事的制度建设工作。

  

第四条  坚决贯彻执行党的干部路线方针政策,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展机关中层干部培养、选拔、考察、选用和交流工作。

  

第五条  承担机关机构设置、人员编制管理的日常工作,开展机关干部职工调动、录用、退休、辞职、辞退、聘用、解聘等工作。

  

第六条  承担机关干部职工年度考核和人员培训、转正定级、技术等级评聘等工作。

  

第七条  承担机关组织人事信息和人事档案管理,统计填报工资和干部人事等各类报表。

  

第八条  承担机关干部职工工资调整、晋职晋级、奖金以及休假、疗养等日常劳资和福利管理,落实好相关政策。

  

第九条  承担机关职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金、车贴的核算、报批工作。

  

第十条  组织办理市人大常委会机关科级以上干部年度个人有关事项报告;配合办理市管干部、市人大常委会机关科级以下干部因私出国(境)审批手续事项。

  

第十一条  配合市委组织部开展干部健康体检的申报、组织工作。

  

第十二条  完成领导交办的其他工作事项。

  

 

  

四十四、攀枝花市人大常委会办公室行政科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  承担机关行政事务、财务和固定资产的管理工作。

  

第二条  承担机关后勤服务工作和人代会、常委会会议、主任会议以及常委会执法检查、视察调研的后勤保障工作。

  

第三条  承担机关车队人员和车辆的管理工作。

  

第四条  承担机关计划生育、城乡环境综合治理和办公楼的安全保卫、消防、卫生、绿化工作。

  

第五条  承办机关接待工作。

  

第六条  完成领导交办的其他工作。

  

四十五、攀枝花市人大常委会办公室离退休人员工作科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  承担机关离退休人员的日常管理和服务工作。

  

第二条  按照中央、省委、市委关于离退休人员的有关政策规定,认真贯彻落实离退休人员政治、生活待遇,及时反映离退休人员的意见和要求。

  

第三条  拟定离退休人员的活动计划,并组织实施。联系机关有关科室协助配合,为离退休人员工作提供必要的支持和保障。

  

第四条  拟定看望慰问离退休人员的计划,并组织实施。

  

第五条  认真落实老同志出席重要会议和活动制度并做好相关服务工作。

  

第六条  按照有关规定,协助做好老干部的健康体检工作。

  

第七条  完成领导交办的其他工作。

  

 

  

四十六、攀枝花市人大常委会办公室秘书科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  负责党组会议、主任会议、常委会会议、秘书长办公会议、办公室办公会议等重要会议的会务工作。

  

第二条  负责常委会组织开展的调研、视察、执法检查等重要活动的服务工作。

  

第三条  起草市人大常委会及常委会办公室的请求、函、通知等公文,规范机关文稿的格式。

  

第四条  负责机关目标任务、普法、依法治市、深化改革、精神文明创建等考核达标工作。

  

第五条  负责机关文件的签收、分发、传阅、送批、分办、催办、归档、销毁等工作,负责机关文件的印制。

  

第六条  负责机关保密、档案、网络管理、信息化建设工作。

  

第七条  整理编撰机关大事记、代表通讯和年鉴。

  

第八条  负责常委会、常委会党组、常委会办公室、常委会办公室党组印章管理工作。

  

第九条  完成领导交办的其他工作。

  

 

  

四十七、攀枝花市人大常委会办公室信访科工作职责

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  负责到市人大常委会的日常接访工作。

  

第二条  负责市人大常委会的人民来信处理工作。

  

第三条  负责健全完善市人大常委会的信访工作制度。

  

第四条  负责市人大常委会领导批示信访案件的登记、转办、催办、督办、汇报及答复工作。

  

第五条  负责办理上级人大转、交办信访案件的汇报、请示、转办、交办、督办、上报等工作。

  

第六条  负责编写信访综合分析、信访总结、信访简报等工作。

  

第七条  负责人大常委会信访工作资料的收集、整理、归档工作。

  

第八条  参加市人代会信访保卫工作。

  

第九条  负责对下级人大信访工作人员的业务指导。

  

第十条  负责市人大常委会机关的综治、维稳工作。

  

第十一条  承办领导交办的其他工作。

  

 

  

四十八、攀枝花市人大及其常委会各工作机构对口联系办法

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一条  为了切实加强市人民代表大会及其常务委员会各工作机构(以下简称各工作机构)与市人民政府各工作部门、市中级人民法院、市人民检察院(以下统称对口联系部门)的对口联系,充分发挥各工作机构的职能作用,更好地支持对口联系部门的工作,促进全市经济和社会事业又好又快发展,结合工作实际,制定本办法。

  

第二条  对口联系部门应主动向各工作机构通报情况,凡年度工作计划、工作总结、重大活动安排、工作简报、调研信息、统计资料等重要文字材料应及时抄送有关工作机构,重要情况随时报告。

  

第三条  各工作机构要经常到对口联系部门调查了解与该部门有关的法律、法规执行情况和市人大及其常委会的决议、决定及审议意见落实情况。调查了解的情况要及时向市人大常委会分管领导汇报,重要情况要向市人大常委会主任和主任会议汇报。

  

第四条  受市人大常委会主任会议委托,各工作机构对常委会在年度监督计划中听取和审议的市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告、工作评议项目组织调研活动,对有关法律法规进行执法检查,并写出书面报告,为常委会监督工作提供依据;同时加强联系协调,督促对口联系部门认真做好准备,为常委会开展工作提供服务。各工作机构调研时,对口联系部门应积极配合,对一些重大问题,可以联合进行调研。对口联系部门组织的相关重大问题的调研,应邀请相关的工作机构负责人参加。

  

第五条  对口联系部门对涉及市人大常委会职权范围内的重大问题、需要人大常委会通过的规范性文件,应及时向市人大及其常委会有关工作机构报告。相关工作机构应建议对口联系部门依法向市人大常委会提出议题或议案。

  

第六条  各工作机构要加强对联系部门工作的调研,调研成果要及时向市人大常委会主任会议汇报。必要时向市委报告和向对口联系部门反馈,对提出的建议和整改意见监督落实。

  

第七条  对口联系部门报送市人大常委会并需要答复的函件等,属各工作机构职责范围内的应及时办理。

  

第八条  对口联系部门召开的全市性会议或开展重要活动,应邀请相关工作机构负责人参加,必要时应邀请市人大常委会分管领导和主要领导参加。各工作机构召开会议时,可根据需要通知对口联系部门的负责同志列席。

  

第九条  对口联系部门对各工作机构受省人大常委会委托交办的有关法律、法规或本级人大常委会决定、决议草案征求意见等事宜,应认真组织讨论,广泛收集意见并按要求报告。

  

第十条  对市人大代表提出的涉及对口联系部门工作的建议、批评和意见,以及市人大常委会批转办理的人大代表和人民群众来信来访,对口联系部门要积极落实,尽快办理,并及时报告办理情况和处理结果。

  

第十一条  各工作机构和对口联系部门应加强联系,通过召开座谈会、联席会等形式,沟通情况,交流信息,互相配合,协调工作。每年召开一次座谈会或联席会,必要时可随时召开。

  

第十二条  对口联系部门在执法中遇到的重大问题,要及时告知市人大常委会相关工作机构,以便相关工作机构向市人大常委会汇报,作出处理。

  

第十三条  对口联系部门要在市人大常委会会议召开前二十日将专项工作报告送交相关工作机构征求意见。对口联系部门对专项工作报告认真修改后,要在常委会会议召开前十日送交市人大常委会。

  

第十四条  根据工作需要,经市人大常委会主任批准,各工作机构与对口联系部门可以联合组织外出考察学习交流活动。

  

第十五条  本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

  

第十六条  本办法自通过之日起施行。

  

 

  

附件:市人大及其常委会各工作机构对口联系“一府两院”工作部门及市级有关单位的安排附件

  

 

  

市人大及其常委会各工作机构对口

  

联系“一府两院”工作部门及

  

市级有关单位的安排

  

一、市人大法制委员会

  

对口联系市法制办。

  

二、市人大财政经济委员会

  

对口联系市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市商务和粮食局、市审计局、市国资委、市工商局、市质监局、市安全监管局、市统计局、市投资促进局、钒钛高新区管委会、花城新区管委会、市地税局、市国税局、市工商联、攀枝花海关、市邮政管理局、市烟草专卖局、攀枝花检验检疫局、攀枝花国调队、人行攀枝花市中心支行、攀枝花银监分局、四川省电力公司攀枝花电业局、中国电信攀枝花分公司、中国移动攀枝花分公司、中国联通攀枝花分公司、市保险业协会、中国石油四川攀枝花销售分公司、中国石化四川攀枝花石油分公司等。

  

三、市人大内务司法委员会

  

对口联系市法院、市检察院、市保密局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市安全局、市档案局(市档案馆)、市总工会、团市委、市妇联、市残联、攀枝花军分区、武警攀枝花市支队、攀枝花市公安消防支队、武警攀枝花市森林支队等。

  

四、市人大城乡建设环境资源保护委员会

  

对口联系市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市旅游局、市人防办、市防震减灾局、市公积金中心等。

  

五、市人大教育科学文化卫生委员会

  

对口联系市教育体育局、市科技和知识产权局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市食品药品监管局、市文明办、攀枝花学院、市地方志办、市文联、市社科联、市科协等。

  

六、市人大农业民族宗教侨务委员会

  

对口联系市民族宗教委、市水务局、市农牧局、市林业局、市扶贫移民局、市气象局、市供销社、市烤烟办、市侨联、市农林科学研究院等。

  

七、市人大常委会法制工作委员会

  

对口联系市法制办。

  

八、市人大常委会人事代表工作委员会

  

对口联系(涉及人事任免)市政府办公室、市人力资源社会保障局、市法院、市检察院等。

  

九、市人大常委会研究室

  

对口联系市政府办公室、市级新闻单位等。

  

十、市人大常委会办公室

  

对口联系市政府办公室、市信访局、市委市政府接待办、市政务服务中心、市政府驻成都办事处、市政府驻北京联络处、市机关事务管理局等。

  

四十九、攀枝花市人大常委会信访工作规定

  

201741日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第四次主任会议通过)

  

第一章   

  

第一条  为了进一步加强市人大常委会同人民群众的密切联系,维护人民群众的合法权益,更好地为市人大常委会了解社情民意、畅通诉求渠道、依法履行职责服务,依据宪法及有关法律、法规和政策的规定,结合工作实际,制定本规定。

  

第二条  市人大常委会办公室信访科(以下简称信访科)负责市人大常委会机关信访工作的综合管理、统一交办和协调督办工作。信访科要加强同市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院以及市人民政府有关工作部门、县(区)人大常委会信访工作机构的联系,建立和完善协调联系工作机制。

  

第二章  来信来访的受理

  

第三条  公民、法人或者其他组织(以下简称信访人)采用来访、书信、传真等形式,向市人大及其常委会、市人大常委会组成人员、市人大专门委员会、市人大常委会工作委员会反映情况,提出建议、批评和意见,提出申诉、控告和检举,由市人大常委会办公室信访科统一集中受理。

  

人民群众来信来访,由信访科统一登记、统一办理,实行散进统出。

  

第四条  上级人大常委会转办、交办的信访事项,其他市(州)人大常委会转交的信访事项由信访科受理。

  

第五条  下一级人大常委会请求市人大常委会协调的信访事项由信访科受理。

  

第六条  市人大常委会机关信访工作在分管领导的领导下,按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查,坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合的原则进行。

  

第三章  来信来访的登记和办理

  

第七条  根据来访者提供的证件和反映问题的性质,分别按照来访者的户口所在地、问题发生地和案件管辖地进行登记。接待人员应认真审核查验来访者提交的有关法律文书、证明材料及身份证件,弄清反映的主要问题、性质及目的,对反映问题不清楚的应进一步了解,对材料不齐全的可以要求来访人补充齐全。

  

来信登记要做到细致、准确、完整,以备查阅。

  

第八条  对来访者反映的问题,凡属政策、法律规定清楚,问题已得到妥善处理的,接待人员直接答复并劝其息访。

  

对属于不服地方各级行政机关、审判机关、检察机关处理的来访,按照规定介绍到有关部门接待处理。

  

第九条  市人大常委会领导个人受理的信访件,可提出办理意见后交信访科统一登记、交办或转办;各专门委员会、工作委员会受理的信访件自行处理或按照领导批示交信访科统一登记、交办或转办。

  

第十条  对重大、重要的信访件,由信访科提出初步处理意见后送分管领导批示。

  

第十一条  人民群众对市人大及其常委会通过的决议、决定的意见或建议,由常委会秘书长批示后转市人大及其常委会有关工作机构按照规定程序办理。

  

第十二条  对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和县(区)人大常委会规范性文件的意见或建议,经分管领导批示后由信访科分别转有关部门或县(区)人大常委会办理。

  

第十三条  对人民群众或群众集体反映的动态性、苗头性和倾向性方面的问题,由信访科提出初步处理意见,经市人大常委会分管领导批示或主任会议决定,责成有关机关或部门办理。

  

第十四条  对人民群众申诉、控告、批评、建议和意见中发现的重要案件,由信访科提出初步处理意见,送市人大常委会分管领导审核交办,或者提交有关专门委员会或市人大常委会主任会议决定交行政机关、审判机关、检察机关办理。

  

第十五条  人民群众对行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员的重要申诉、控告或检举案件,由市人大常委会主任会议决定,可以听取专题汇报,责成有关机关或部门进行办理。

  

第十六条  对上级人大常委会和市人大常委会组成人员交办的信访件,由信访科按照要求办理。

  

第十七条  发函交办以外的其他信访件,由信访科登记后,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则转有关机关、组织受理。

  

第四章  信访件的交办

  

第十八条  上级人大常委会及其信访部门交办的信访件,由信访科以市人大常委会办公室名义发函交承办单位或部门办理。

  

第十九条  市人大常委会领导批示并要求报送办理结果的信访件,由信访科按照领导批示要求交承办单位或部门办理。

  

第二十条  有下列情况之一的信访件,经分管领导审核同意,由市人大常委会办公室向有关承办单位发函交办:

  

(一)反映严重违法,引起社会广泛关注的信访件;

  

(二)人民群众反映强烈的热点问题的信访件;

  

(三)经核查案件事实清楚却久拖不决的信访件;

  

(四)市级以上人大代表本人或者其转递信访人的重要申诉、控告和检举类信访件;

  

(五)其他应由信访科发函交办的重要信访件。

  

第二十一条  对可能造成重大社会影响的紧急信访事项,经市人大常委会主要领导批准,及时向有关单位通报情况,可要求有关单位采取积极措施,并将办理情况及时反馈。

  

第五章  信访件办理情况的反馈与督查

  

第二十二条  对信访科以市人大常委会办公室名义发函交办的信访件,收函单位应按交办函规定的期限向信访科书面反馈办理结果,并将办理结果答复信访人。不能按规定办理期限反馈办理结果的,承办单位应在规定的办理期限内以书面形式说明情况,办结后及时反馈。情况特殊的信访事项,信访科可以要求办理单位即时办理,并答复办理结果。

  

第二十三条  对信访科以市人大常委会办公室名义发函交办的信访件,承办单位无正当理由未按规定期限反馈办理结果或者办理情况的,信访科可以电话催办、发函催办或者派人督办,也可以请承办单位派人来信访科汇报情况。督办工作可以采取听取汇报、协调等方式进行。

  

第二十四条  信访科的催办、督办等工作,可以视情况与市人大及其常委会工作机构共同进行。

  

第二十五条  信访科应对承办单位办理结果的报告进行审查,认为事实不清或者处理不当的,应责成承办单位重新办理和报告,承办单位应在两个月内办结并重新报告结果。

  

第五章  信访工作纪律

  

第二十六条  信访工作人员要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念,全心全意为人民服务。

  

第二十七条  信访工作人员要努力学习宪法及相关的法律、法规和政策,熟悉并了解各方面的业务知识和有关情况,不断提高信访工作能力和水平。

  

第二十八条  信访工作人员应严守工作纪律,不得泄露国家秘密;不得将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位;不得违反工作程序、越权办理信访件;不得接受信访人及其家属的宴请或者馈赠。

  

第二十九条  信访工作人员与信访事项或者与信访人有直接利益关系的,应当回避。

  

第三十条  本规定由市人大常委会主任会议负责解释。

  

第三十一条  本规定自通过之日起施行。

  

 

设为首页 | 收藏本站

攀枝花市人民代表大会常务委员会 主办 联系电话:0812-3349121 发稿邮箱:2593887665@qq.com

攀枝花市电子政务办公室 技术支持