市九届人大六次会议开幕

张剡主持 杨自力作政府工作报告  谢道全单荣于会文出席

　　 1月13日上午，攀枝花市第九届人民代表大会第六次会议在攀枝花会展中心开幕。

　　大会主席团常务主席、执行主席张剡主持会议。

　　大会执行主席谢道全、于会文、谢晓东、张汝林、王向阳、马晓凤、陈可红、杨林、钟国元在主席台前排就座。主席团成员在主席台就座。

　　昨天大会应到代表276人，实到代表256人，符合法定人数。

　　出席和应邀出席昨天大会并在主席台就座的有：杨自力、单荣、黄正富、李群林、沈钧、许健民、张伟、李章忠、张青、张敏、李志博、殷旭东、刘建明、江海、李仁杰、刘先伟、赵勇、庞向东、伍维根、何群、吴文发、周治端、赵忠义、雷雨、李光旭、卢旭东。

　　大会进行了四项议程：听取市人民政府市长杨自力作攀枝花市人民政府工作报告；审查攀枝花市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案（书面）；审查攀枝花市人民政府关于攀枝花市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案）的报告（书面）；审查攀枝花市人民政府关于攀枝花市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告（书面）。

　　上午9时，张剡宣布攀枝花市第九届人民代表大会第六次会议开幕，会场内唱响雄壮的中华人民共和国国歌。

　　在热烈的掌声中，杨自力代表市政府向大会作政府工作报告。

　　杨自力作的报告由三部分组成：一、回顾“十二五”，我市建设发展取得新成绩；二、布局“十三五”，推动转型发展迈上新台阶；三、奋战2016，确保“十三五”开好局。

　　杨自力说，“十二五”时期，我国经济发展进入新常态，经济呈现持续下行的复杂态势。面对严峻挑战，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府团结带领全市各族人民，迎难而上，开拓进取，坚定不移推进“三个加快建设”“三个走在全省前列”，坚持不懈打好“六大硬仗”，基本完成“十二五”规划主要目标。取得了综合实力不断增强、城市品牌初步塑造、发展空间有序拓展、转型活力持续激发、民生保障更加有力等扎实成绩。与“十一五”末相比，预计地区生产总值由523.99亿元增加到900亿元以上，年均增长11.5%，人均GDP突破7万元；规模以上工业增加值年均增长14.1%；社会消费品零售总额由140.17亿元增加到285亿元，年均增长15.2%；一般公共预算收入由38.78亿元增加到53.34亿元，年均增长8.3%；全社会固定资产投资累计完成2653亿元，是“十一五”时期的2.51倍。按统计新口径初步核算，城镇居民人均可支配收入由17286元增加到30557元，年均增长12.1%；农村居民人均可支配收入由6757元增加到12926元，年均增长13.9%。

　　报告回顾和总结了2015年政府所做的工作：首抓项目稳定社会投资；狠抓产业力促转型升级；细化举措帮扶困难企业；深化改革凝聚发展动力；优化环境打造宜居城市；改善民生共享发展成果；统筹施策发展社会事业；转变作风加强自身建设。

 杨自力说，“十三五”时期，是我市全面小康的决胜期、结构调整的加速期、城市转型的关键期和全面改革的攻坚期。面对经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈、结构调整持续阵痛、民生兜底任务繁重等多重挑战，我们必须传承“十二五”时期逆境奋发的昂扬精神，积极抢抓“一带一路”和长江经济带建设、“中国制造2025”、结构性改革等战略机遇，加快重构现代产业体系，加速城市转型步伐，加大民生改善力度，努力在新的起点上实现更快速度、更高水平、更好质量的跨越式发展。

 围绕“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想和总体目标，政府的主要任务是：以创新发展为动力，厚植发展优势；以协调发展为要义，筑牢底部支撑；以绿色发展为遵循，提升城市品质；以开放发展为导向，夯实门户地位；以共享发展为目标，增进民生福祉。

　　今年，是“十三五”决胜全面小康的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。杨自力说，综合研判，2016年可能是更为困难的一年，但机遇与挑战并存，希望与困难同在。

　　杨自力说，今年政府工作的总体思路是：坚持以党的十八大、十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议、省委十届七次全会、市委九届九次全会等重要会议精神为指导，以“五大发展理念”为统领，以稳中求进为基调，以提高发展质量和效益为核心，以全面改革创新为牵引，以“项目推进年”为抓手，围绕“四区驱动”，坚定不移实施“三个加快建设”，着力抓好产业升级、城市转型、改革开放、环境生态、民生改善、脱贫攻坚等重点工作，千方百计去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，确保主要经济指标高于全省平均水平，力争GDP达千亿，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　全市经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长8%以上，其中，第一产业增长3.6%以上，第二产业增长8.5%以上，第三产业增长8.5%以上；规上工业增加值增长9%以上；一般公共预算收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数增速控制在3.5%以内；节能减排完成省上下达任务。

　　对于2016年的重点工作，报告从七个方面作出安排：一是以项目建设为重点，着力稳增长促转型。强化项目带动作用；力促工业企稳回升；推动现代农业扩面提质增效；促进服务业提档升级。

　　二是以改革创新为重点，着力夯平台添动力。深化重点领域改革；加快推进试验区建设；大力实施“互联网+”战略。

　　三是以开放合作为重点，着力借外力促发展。创新机制引资引智；务实推动区域合作；着力提升区位优势。

　　四是以城乡建管为重点，着力强功能提品质。加强城乡基础设施建设；加大生态保护建设力度；推进城市精细化管理。

　　五是以改善民生为重点，着力办实事增福祉。协调发展社会事业；深入推进脱贫攻坚；促进社会和谐稳定；办成一批民生实事。

　　六是以平稳运行为重点，着力防风险保运转。全力增收节支；防控债务风险；优化金融生态。

　　七是以狠抓落实为重点，着力转作风树形象。善谋善成，提升政府创新力；求真务实，提升政府执行力；依法行政，提升政府公信力；正风肃纪，提升政府约束力。

　　在主席台就座的还有：市老同志孙本先、赵世华、徐采洪、高方芹，市九届人大常委会原副主任张如英、张国民、许秀峰，市级各民主党派、工商联、攀枝花学院负责人。

　　列席大会的有：市级有关方面负责人，不是市九届人大代表的在攀的全国人大代表和省人大代表，参加市政协八届六次会议的全体委员。