市人大常委会关于全市贯彻实施网络安全“一法一决定”情况的检查报告
- 发布时间：2018-06-07访问数：11
- 选择阅读字号：TT
市人大常委会关于全市贯彻实施网络安全
“一法一决定”情况的检查报告
市人大内务司法委员会
按照市人大常委会主任会议工作安排，根据四川省人大常委会办公厅关于开展网络安全“一法一决定”执法检查的通知（川人办函〔2017〕108号）要求，以常委会副主任陈可红任组长，内司委主任陈志峰任副组长，内司委副主任杨国庆、常委会办公室副主任张洪波、市公安局、市网信办相关人员任成员的执法检查组，对全市贯彻实施网络安全“一法一决定”情况开展执法检查。其中：委托仁和区、米易县、盐边县人大常委会检查本行政区域内贯彻实施网络安全“一法一决定”情况，向市人大常委会书面报告检查情况。执法检查重点围绕全市开展网络安全“一法一决定”宣传教育情况；制定地方“一法一决定”配套制度规定情况；强化关键信息基础设施保护和落实网络安全等级保护制度工作情况；治理网络违法有害信息，维护网络良好生态工作情况；落实公民个人信息保护制度，查处侵犯公民个人信息及网络违法犯罪情况等方面工作开展。现将“一法一决定”执法检查的有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）“一法一决定”宣传工作情况
攀枝花市成立了攀枝花市网络安全和信息化领导小组（办公室设在市委宣传部），开展网络相关工作。市、县（区）两级人民政府高度重视网络管理工作，积极开展“一法一决定”宣传活动，将“一法一决定”宣传与科普工作、“七五”普法工作及案件查办有机结合，通过“一法一决定”宣传进社区、进学校、进班组等活动，以发放宣传资料、摆放宣传展板、现场解答群众提问等多种形式，增强全民网络安全法律意识，培育良好网络使用习惯，发放宣传资料2.2万余份，制作宣传展板80多块，开设网上《网络安全法》专栏30余个，参与群众3万余人次。
（二）相关部门（单位）网络建设及履职情况
市中级人民法院和市经信委、市公安局、市教体局、市电子政务中心、攀枝花银监分局等相关职能部门（单位）在各自职责范围内积极履职，着力推进行业网络建设，强化电子数据和信息安全工作。市中级人民法院筹资110万元对院中心机房及网络进行了改造升级；市国安局先后多次就党政机关及重点企业网络安全开展反窃密专项检查；市经信委联合市公安局对攀钢轨梁厂、钢城集团欣宇化工等重点企业的工业控制系统信息安全开展检查，强化重点网络基础设施安全检查；攀枝花银监分局积极指导全市各家银行以防攻击、防病毒、防篡改、防瘫痪、防泄密为重点，加强金融数据保护、公民信息保护和部署网络外部防护措施；市电子政务中心按照涉密信息系统机密级要求建设市电子政务内网，按照机密级保护管理，纵向连接各县（区），横向连接市、县（区）有关部门，承载机密级以下业务应用系统，确保了全市电子政务工作通畅、安全、稳定。
（三）相关部门（单位）网络管理制度建设情况
市中级人民法院、市文广新局等部分市级单位制定了《网络系统安全管理规定》、《网络安全和信息化重大事项请示报告制度》、《网络与信息安全事件应急预案》、《防非法插播应急预案》、、《数字电视节目平台应急处理流程》、《网络突发故障部门协调应急处理流程》等制度或规定，严格管理行业网络运行工作，严格规范网吧经营行为，严厉查处擅自散播、插播违法信息，强化行业网络管理、涉网操作人员管理、保密等工作，确保了网络运行稳定、安全。
（四）关键信息基础设施保护和落实个人信息保护工作情况
2016年8月至11月，全市范围内开展了关键信息基础设施网络安全检查工作，收集、整理了全市505个单位关键信息基础设施数据。2017年上半年，全市完成国信办、省网信办、省维稳办、省扫黄打非办等多个单位下达和组织的专项行动13次，共通报异地有害、违法信息288条，处置异地通报30条，上报境外涉政有害样本31个，其中被公安部采用2条，有效地维护了网络空间良好生态。对攀枝花新闻网、攀枝花广播电视网等多家主要新闻网站开展了落实主体责任专项检查，对主要新媒体开展了推进互联网用户真实身份信息注册工作，督促各媒体对注册用户进行真实身份验证，督促移动、电信、联通三大通信公司从技术手段上加强安全措施，强化各营业网点操作人员职业道德教育，切实落实公民个人信息保护制度，进一步强化公民个人身份信息保护。
（五）网络犯罪案件查处情况
2017年以来，全市两级法院审结利用网络实施的诈骗、寻衅滋事案件10余件。市公安局查办侵犯公民个人信息案件2件、刑拘8人；办理网络诈骗案件4件、刑拘2人，对网络违法犯罪保持了高压震慑。全市近年来没有发生重大泄密、重大违法信息传播、黑客攻击等网络事件，全市各级各类网络运行总体稳定安全。
二、存在的主要问题
结合当今社会信息化、数据化快速发展的趋势，通过执法检查，对照网络安全“一法一决定”相关工作要求，我市网络安全管理工作中存在一些问题和薄弱环节：
（一）网络安全“一法一决定”宣传力度不够。全市“一法一决定”宣传形式单一，宣传范围窄，宣传效果不够理想，部分单位干部和涉网操作人员网络安全意识不强，存在保密麻痹思想，群众安全使用网络和防范网络犯罪能力仍需提高。
（二）网络安全机制不顺、管理体制不完善、部门间协作不够密切。检查中了解到，市网信办现为市委宣传部二级机构，处于“两块牌子一套人马”状态，网络行政管理职能职责不明晰，工作人员和专业技术人员严重不足，现阶段对全市网络安全管理工作统筹牵头职能发挥不充分，全市网络管理和安全防护工作处于“散乱杂”状态，相关涉网部门（单位）各自为阵，在行业内加强自我网络保护，没有形成全市整体联动保护网络安全的合力，网络空间管控和防护存在隐患。
（三）全市涉网相关部门（单位）专业技术人员普遍不足，网络管理人员素质参差不齐，网络管理能力和水平达不到安全要求。个别单位网络基础设施陈旧，网管人员网络技术不够娴熟，甚至对新型技术设备不会操作，网络故障也只能找社会第三方人员进行维修，网络稳定运行存在隐患。
三、工作建议
互联网接入中国二十余年来发展迅速，各行各业深度融入互联网，网络已经渗透到每个人工作、生活、学习的方方面面，不断改变着我们的生产和生活方式，强劲地推动着社会快速发展。网络在各个领域带给我们极大便利的同时也带来极大的安全隐患，对公民个人信息、行业机密乃至国家安全带来了严峻挑战。为了促进我市各类网络安全稳定运行，切实加强网络保护工作，提出以下建议：
（一）切实提高政治站位，高度重视网络安全工作，进一步加大“一法一决定”宣传教育力度。要站在维护国家安全、保障公民合法权益的高度认识网络安全工作，不断加大各行各业“一法一决定”宣传力度，重点围绕领导干部、青少年和从业人员开展网络安全宣传教育，进一步提高各级干部保密意识和安全意识，提高公民安全使用网络能力和防诈骗能力，保护良好网络生态。
（二）建立和完善全市网络安全监督管理工作体制机制。切实按照“一法一决定”相关要求，理顺机制，明确网络管理相关部门职能职责，健全全市网络安全综合协作管理机制，完善和提升全市网络行政执法监管能力，不断提高全市网络技术水平和安全管控能力，降低网络安全风险，减少财产损失。
（三）认真研究编制全市网络发展规划，建立市级网络安全应急反应机制。结合网络快速发展形势，编制全市网络发展总体规划及相关行业网络发展规划，统领公安、广电、银监、电子政务、电子商务等部门（行业）网络发展和安全工作；制定市级网络安全综合应急预案，强化跨部门（单位）、跨行业网络安全应急演练和突发事件联合处置，促进攀枝花更好地利用互联网加快经济社会发展，加快“智慧城市”建设进程，提高城市发展品质。
（四）切实加强网络管理专业技术人员引进和培养工作。网络管理工作专业性、操作性强，网络科技发展迅速，各级各部门要重视网管专业技术人员配置，注重提升涉网工作人员网络科技知识和能力水平，真正做到有人干事，会干事，干成事，确保各部门（单位）、各行业网络安全稳定运行。
