关于全市检察机关2026年上半年重点工作及“检担民了”工作情况的调研报告

关于全市检察机关2026年上半年重点工作及“检担民了”工作情况的调研报告

2026年8月27日在攀枝花市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上

市人大监察和司法委员会 

市十一届人大常委会：

根据市人大常委会2026年监督工作计划安排，7月下旬，市人大常委会党组副书记、副主任罗军带领市人大监察和司法委员会深入东区人民检察院、仁和区前进镇普达社区党群服务中心、仁和区普达颐养护理院，采取实地察看、听取汇报等方式，对全市检察机关2026年上半年重点工作及“检担民了”工作情况开展专项调研。现将有关情况报告如下：

一、工作总体情况及成效

（一）坚持政治引领，把准检察工作正确方向。全市检察机关严格落实“第一议题”制度，常态化开展分层分类政治轮训。健全重大事项请示报告闭环落实机制，上半年向市委、省检察院专题请示报告22件次，相关工作获省市领导肯定批示12件次。融合推进党建与业务建设，系统梳理党建业务深度融合典型事例9篇。院党组专题研究部署意识形态工作6次，带头讲授的专题课程获评全省政法舆情工作精品课件。

（二）围绕中心大局，服务共同富裕试验区建设。推行“一案双治”护平安促稳定，对轻微犯罪人员开展分层治理，开展“警示矫治”75件次，提供“帮扶回归”服务30人次，制发社会治理检察建议7件，形成“警示矫治—帮扶回归—源头预防”全链条治理闭环，危险驾驶、故意伤害等常见多发犯罪人数同比降低36.36%，刑事再犯罪人数同比降低19.57%。依法严惩严重暴力犯罪，批捕、起诉39人，办理电信网络诈骗等网络犯罪63件115人。深化“益加益富”护公益促共富，坚持“刑事打击+公益追责”同向发力，依法惩治破坏环境资源犯罪22人，立案公益诉讼29件，提起刑事附带民事公益诉讼5件，督促完成土地复垦10.83亩、补植复绿0.78万株、增殖放流鱼苗4.1万尾，首次适用县域内碳汇认购模式认购本土小额碳汇115.76吨，补齐幼林生长期生态固碳差值。统筹专项经费115万元，建成7个公益诉讼普法微阵地，组织现场普法22场次，接待来访群众、调研团队3000余人次，摸排公益损害线索18条，转化立案办理6件。强化“检担民了”护民生促和谐，2023年以来，检察机关创新探索“以检察机关担当作为推动人民群众案结事了”的“检担民了”实践，办理支持起诉案件356件、同比上升37.98%，民事和解案件264件、同比上升287.04%，化解行政争议131件，办理行刑反向衔接案件729件，制发检察建议438件563人，跟进监督行政机关不履职案件15件，发放司法救助金176.2万元。办理了雷某等11户农户民事执行监督和解系列案等示范案例，推动从“办理一案”向“治理一片”延伸。“检担民了”工作模式被最高检肯定为新时代“枫桥经验”检察品牌典型代表，经验做法被省委改革办《四川改革动态》第13期刊发，面向全省推广，并得到省检察院主要领导多次肯定性批示。在全市29个部门促进民营经济高质量发展情况满意度测评中市检察院位列第一。

（三）强化法律监督，提升监督质效。做优刑事检察，监督公安机关立、撤案20件，提出纠正侦查活动违法78件次，同比上升32.1%，提出抗诉7件，抗诉采纳率100%，全省排名第一，一审公诉案件平均办案时长缩短至56.8天，实现捕后不诉、无罪、撤回起诉、捕后判轻免刑“四零”目标。做强民事检察，审查民事检察案件853件、办理264件，民事再审检察建议采纳率100%，卢某劳动争议纠纷抗诉案获评全省检察机关十大监督案例。做实行政检察，行政生效裁判监督率达28%、再审检察建议采纳率100%，办理行刑反向衔接案件119件，提出检察意见69件90人，回复处罚率高达92.9%。做深公益诉讼检察，立案公益诉讼案件111件，发出检察建议71件，提起公益诉讼19件，法院支持率100%，市域AED配备问题社会治理检察建议获评全省十大优秀社会治理检察建议。做好检察侦查和职务犯罪检察，侦查终结并移送审查起诉1件2人，有罪判决率100%，受理职务犯罪案件24件26人，审结起诉12件12人，挽回经济损失234万元。

（四）加强自身建设，锻造过硬队伍。完成19名公招人员全流程工作，分层分类开展各类培训3825人次，选派9名干部挂职锻炼、跟班学习，1名干警获评全省刑事执行业务竞赛“业务能手”。荣获市级以上表彰表扬、比赛竞赛奖项29项，2名干警入选省级人才库、1名干警获评省级业务能手，未成年人检察部获评“全国未成年人检察工作突出集体”。刚性落实“三个规定”，全市两级院填报579件、核查甄别28件。交叉评查案件196件，提醒规范办案流程问题266个。报送检察工作信息71篇，综合考评位列全省第3名，撰写调研文章40篇。市检察院与仁和区检察院联合租赁“两房”模式获最高检批复同意，有效化解“两房”历史遗留问题。

二、存在的主要问题和不足

一是“检担民了”工作模式的实效性和感知度有待提升。部分基层服务联系点处于“建而未深、转而未实”状态，与乡镇（街道）、村（社区）的日常治理融合不够紧密，群众知晓率和使用率不高，线索收集、宣传引导功能发挥不充分，品牌辐射带动效应尚未充分释放。

二是法律监督的精准性和刚性有待增强。刑事诉讼监督发现深层次问题的能力不足，民事检察对虚假仲裁监督、终本执行监督等新领域研究不深，行政争议实质性化解和行刑反向衔接的跟进监督仍有薄弱环节，公益诉讼诉前检察建议的精准性和刚性约束有待提升，数字检察数据壁垒尚未有效打破，本土特色模型研发进度较慢。

三是法治化营商环境建设合力有待加强。府检联动机制有待进一步深化运行，涉企服务保障的主动性和精准度有待增强，市场主体对法治化营商环境的获得感还不够强，还需进一步加强法治化营商环境建设合力。

三、工作建议

（一）做深做实“检担民了”，夯实检察为民基层基础。提升“检担民了”工作模式实效，增强基层治理融合度和群众感知度。对基层联系点开展全面评估，制定运行规范，推动与乡镇（街道）、村（社区）网格化治理深度融合；进一步完善落实定期驻点、巡回服务和挂牌公示制度，公开检察服务清单及联系方式，提升群众知晓率和法律监督线索收集功能；借助线上线下平台常态化开展普法宣传、矛盾调处和司法救助，打造“群众家门口的检察院”，充分释放品牌带动效应。

（二）增强法律监督精准性和刚性，补强重点领域短板。健全刑事诉讼监督全流程闭环机制，完善立案、侦查、审判、执行等环节类案监督，提升发现深层次问题能力；围绕虚假仲裁监督、终本执行监督等新领域，加强与法院、仲裁机构沟通协作，制发操作指引，加大案件查办和跟进监督力度；深化行政争议实质性化解和行刑反向衔接的后续跟踪，完善案件移送、反馈和督办机制；综合运用调查核实、公开听证、跟踪回访等方式，提高公益诉讼诉前检察建议的针对性和约束力；推进数字检察战略，打破与法院、公安、行政执法等部门的数据壁垒，加快研发具有本地辨识度的特色监督模型，以大数据赋能精准监督。

（三）凝聚法治化营商环境建设合力，提升涉企服务保障质效。深化府检联动机制，健全联席会议、信息共享、联合督办等运行制度，推动联动实质化、常态化；聚焦企业反映强烈的难点堵点，开展涉企挂案清理、行政争议化解、知识产权保护等专项监督，推行“订单式”法律服务，增强主动服务、精准服务能力；健全与工商联、行业协会商会常态化联络机制，定期收集企业法治需求，发布涉企典型案例和风险提示，切实提升市场主体法治获得感。