关于农村基础设施补短板项目推进情况的调研报告

关于农村基础设施补短板项目推进情况的调研报告

2025年8月27日在攀枝花市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

市人大农业民族宗教侨务委员会

市十一届人大常委会：

按照市人大常委会2025年监督工作计划和有关要求，市人大常委会调研组深入部分乡镇和村社，采取实地察看、听取介绍、现场交流等方式，对我市农村基础设施补短板项目推进情况开展了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

近年来，市人民政府及其有关部门深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中精神，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，习近平总书记关于打造新时代更高水平“天府粮仓”重要指示精神，贯彻落实省委、市委部署要求，坚持党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展的要求，学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展乡村建设行动，有力有序推进农村基础设施补短板项目取得阶段性成效，为加快建设宜居宜业和美乡村，推动高质量发展建设共同富裕试验区作出积极贡献。

二、主要工作及成效

（一）建设提升农村公路。投资9.25亿元，建设农村公路项目433个，实施撤并建制村畅通工程、硬化自然村组道路、建设幸福美丽乡村路。截至目前，全市乡镇通三级及以上公路率达到63.16%，行政村通四级以上公路率达到100%，30户以上自然村通硬化路率达到77.12%，农村公路优良中等里程比例达到91%，“四好农村路”省级示范县实现全覆盖。

（二）建设提升农村水利设施。投资1.88亿元，建设农村水利提升项目75个，目前完工60个，在建15个。争取资金2.56亿元，实施小型病险水库除险加固项目24个、中型灌区续建配套与现代化改造项目3个。争取国家级改革资金1.2亿元，完成农业水价综合改革57.78万亩，灌溉水利用系数提升至0.57。

（三）改造提升农村电力网络。投资1.99亿元，新建（改造）农网配网项目130个，目前已竣工99个，计划2026年底前竣工31个。经过改造提升，农村户均配变容量提升至2.84千伏安，超过全省平均水平，供电可靠率提升至99.88%，户均停电时长缩减14.89%，供电可靠率位于全省前列。

（四）建设完善农村物流设施。投资5亿元，配备智慧仓储管理系统，推动建设川西南农产品冷链物流园，全市5个县（区）都建立了冷链物流中心，冷链设施乡镇覆盖率90%；争取专项债1000万元，建设攀枝花电商城乡物流集中配送产业园；争取专项债7000万元，建设米易县城乡一站式智慧物流体系、盐边县红果及永兴片区农产品批发市场；投资399万元，新建村级农产品交易中心3个。

（五）建设改造高标准农田。投资1.5亿元，新建高标准农田1.8万亩，改造提升2.4万亩。高标准农田道路通达率达90%以上，农田灌溉保证率达80%。

三、存在的主要问题和不足

（一）农村基础设施建设相对滞后。农村地区基础设施规划布局不够科学，区域发展不平衡，受土地性质和地形条件限制，建设用地供需矛盾突出，基础设施建设相对滞后，不能满足农业农村生产生活实际需要，在一定程度上制约了农业农村发展，影响村民增收。

（二）农村基础设施功能不够完善。农村地区道路“断头路”较多，会车点较少，防护设施安装不规范，影响人车通行；农村地区水利设施不能满足产业发展需求，工程性季节性缺水问题突出；农村地区电力保供能力不足，部分线路存在安全隐患；农村地区通信网络信号弱，信号覆盖不全；部分高标准农田建设不够规范，配套设施不够完善。

（三）农村基础设施管护不够科学规范。基础设施管护机制不健全，职责不明确，基层管理部门缺乏管护资金，管理人员专业性不够强，日常巡查维护管理不够科学规范，管理维护不到位，部分基础设施损毁，运行存在安全隐患。

四、工作建议

（一）贯彻落实决策部署，推进基础设施协调发展。贯彻落实中央、省委决策部署和市委突出农业农村优先发展、坚持城乡融合发展的部署要求，深入学习运用“千万工程”经验，深化“百村示范、全域整治”行动，进一步提升农村基础设施规划建设水平，加强对山区、偏远地区基础设施建设的支持力度，促进区域协调发展。

（二）持续补短板强弱项，不断完善农村基础设施。进一步摸清农村基础设施存在的短板弱项，细化补短措施，分类推进农村公路、水利设施、电力设施、通信设施等基础设施建设，科学合理完善农村基础设施，促进农业农村高质量发展。

（三）建立监测管护机制，确保基础设施安全运行。明确基础设施管护主体、管护责任和管护经费来源，建立常态化的管护队伍，加强设施设备的日常维护和管理，及时掌握设施运行状况，确保设施安全运行，长期稳定发挥效益。