市人大常委会人事代表工作委员会2020年工作总结

　　2020年，市人大常委会人事代表工委按照市人大常委会年度工作安排要求，认真组织开展各项工作，确保了年度目标工作的顺利推进。现就工作完成情况总结如下：

　　一、较好的完成了国、省、市人代会的服务保障工作

　　（一）做好全国人大攀枝花代表小组代表赴京参加十三届全国人大三次会议的会前建议准备、代表防疫知识宣传、核酸检测服务指导、离攀、回攀交通工具联系等服务工作。

　　（二）按照要求做好攀枝花代表团省代表参加省十三届人大三次会议的建议收集准备、代表参会通知、代表健康信息报送等会前服务工作，会议期间议案建议组工作及会务组安排的其他工作。省人代会期间，共收集省代表提出的建议   31件，按程序及时递交省人大常委会按程序处理。

　　（三）做好市十届人大七次会议的会前准备和会议期间组织议案组的各项工作。七次会议期间，议案建议组收到代表提出的建议、批评和意见60件，按程序及时送市目标督查办分解至相关单位办理。

　　二、扎实做好代表资格审查和人事任免基础工作

　　（一）切实做好代表资格审查委员会的具体工作。一是做好补选和终止代表资格的各项前期基础；二是起草好代表资格审查报告提请市人大常委会代表资格审查委员会会议审查。三是起草主任会、常委会会议审议的代表资格审查报告。截至10月21日市十届人大常委会第31次会议后，常委会共确认了13名市十届人大代表的代表资格，终止了13名市十届人大代表的代表资格。

　　（二）做好人事任免的各项基础工作。一是做好“一府一委两院”提请市人大常委会审议的任免案材料初审工作，对人事任免材料文本格式、报送内容等进行规范性指导；二是认真组织拟任命人员进行任前法律知识考试；三是做好拟任命人员与常委会组成人员见面、拟任职前发言、宪法宣誓、接受任命证书等各项准备和仪式工作。截至10月21日市十届人大常委会第31次会议后，今年市人大常委会共任免（含决定任免、批准任免）国家机关干部62人次，其中：19人参加了任前法律知识考试，27人举行了宪法宣誓仪式。

　　三、积极推动街道人大工委建设并有序开展工作

　　（一）全面完成11个街道人大工委的机构设置。根据人大常委会党组的部署，积极推动和落实街道人大工委建设具体工作，全市东区、西区、仁和区下辖的11个街道全覆盖建成区人大常委会街道工作委员会（以下简称“街道人大工委”）并挂牌。东区的大渡口、炳草岗、东华、弄弄坪、瓜子坪5个街道人大工委已于2019年12月正式挂牌；西区的清香坪、玉泉、河门口、大宝鼎、陶家渡5个街道人大工委已于2020年3月正式挂牌；仁和区的大河中路街道人大工委已于2020年4月正式挂牌。

　　（二）街道人大工委设置规范、职责明晰。一是人员配置到位。街道人大工委一般由3—5人组成，设专（兼）职主任1名，为正科级领导干部，进入街道领导班子；兼职委员2—4人，专（兼）职工作人员1—2名。二是机构性质明确。街道人大工委是区人大常委会在街道设立的工作机构，对区人大常委会负责并报告工作，接受街道党工委和区人大常委会的领导。三是工作职责明晰。街道人大工委主要承担职责：联系街道辖区内的人大代表，组织代表开展活动；反映代表和群众的建议、批评和意见；办理区人大常委会交办的监督、选举以及其他工作，并向区人大常委会报告工作。

　　（三）建立完善街道人大工委工作制度机制。一是加强制度建设、确保工作规范。为规范管理街道人大工委工作，东区人大常委会制定了《东区人大常委会街道人大工作委员会工作暂行规定》；西区人大常委会出台了《街道人大工作委员会工作职责》《街道人大工作委员会议事规则》《街道人大工作委员会主任职责》《街道人大工作委员会委员职责》《街道人大工作委员会专职工作人员职责》等主要工作制度；仁和区人大常委会制定了《仁和区人大常委会大河中路街道工作委员会工作职责》。在此基础上，各街道人大工委结合工作实际，制定了街道人大工委《组成人员守则》《工委主任职责》《联系人大代表制度》《组织人大代表活动制度》《代表向选民述职制度》等各项工作制度。街道人大工委工作起步之初即实行了制度化，确保街道人大工委工作有章可循。二是加强业务培训、强化工作指导。各区人大常委会将街道人大工委学习培训纳入常委会机关统筹安排，分别采取专门组织街道人大工委工作培训、参观学习，邀请街道人大工委主任列席区人大常委会议，为街道人大工委征订学习资料等方式加强街道人大工委业务培训，不断提升其工作水平。还通过定期听取街道人大工委工作汇报、定期召开街道人大工委议事会议等在实践中提升街道人大工委主任业务水平。三是强化经费保障、确保工作运转。各区在街道人大工委设立后，在财政经费十分紧张的情况下，明确将街道人大工委工作人员的工资、工作经费纳入财政予以保障，并据实给予一定数额的街道人大工委补助经费，以保障街道人大工委各项工作有序开展。各街道人大工委依托“人大代表之家”，扎实推进工作开展；定期召开议事会，研究解决辖区经济和社会发展的重要问题，充分发挥了各级人大代表在疫情防控、棚改协调、防火防汛、环境整治、安全生产、民生保障、纠纷调处等方面的作用。

　　四、进一步加强代表履职平台建设和管理，更好的发挥和提升履职平台的作用

　　（一）履职服务平台建设不断巩固和完善。一是抓规范建设，代表履职服务平台更加完善。结合新一轮乡镇机构改革区划调整的实际，各县区人大常委会及时予以指导、将代表履职服务平台调整完善为85个（其中：“人大代表之家”48个、人大代表工作站30 个、人大代表工作室7个。）目前，各“人大代表之家”已制定包括代表小组活动制度、学习培训制度、人大代表接待选民日制度、人大代表联系选民制度、人大代表向选民述职制度和“代表之家”管理制度等系列工作制度；还分别印制了《人大代表履职情况登记簿》《人大代表接待选民登记簿》《人大代表活动登记簿》《人大代表向选民述职登记簿》《人大代表联系选民登记簿》《人大代表建议落实情况记录簿》《人大代表学习记录簿等账簿。二是抓阵地建设，筑强代表履职服务平台。配强工作力量，确保“家有做事的人”。以街道人大工委和乡镇人大主席团为依托，各代表履职服务平台均配备了以人大工作为主，相对专（兼）职的工作人员至少1名，真正使日常事务有人做。保障工作经费，确保“家有活动的钱”。各县(区)结合实际、将代表履职服务平台的建设、管理和运行经费纳入财政预算，保障代表履职服务活动开展有经费。

　　（二）履职服务平台作用发挥得到提升和拓展。一是抓业务培训，提升代表履职能力。各履职服务平台通过组织代表培训、开展视察调研、座谈交流、专家授课等多种形式，组织人大代表认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、对四川工作系列重要指示精神，学习贯彻中央、省、市、县(区)委重大决策部署，学习人民代表大会制度基本理论以及《宪法》《代表法》《选举法》《地方组织法》《监督法》等系列法规知识，切实提高人大代表的整体素质和履职水平，增强了代表的学习意识、使命意识、服务意识和实干担当意识，为发挥人大代表的主体作用奠定了履职基础。二是将选民群众“请进来”。根据年初拟订的代表接待选民计划，通过代表履职服务平台定期开展选民群众接待活动，拓展选民群众反映问题、建言献策的渠道。三是组织人大代表“走出去”。通过组织代表参加视察调研、走访慰问体民情、察民意，助推民生实施落实落地。四是以代表履职服务平台为依托，广泛联系群众。通过创建“居民（村民）议事厅”“代表议事会”等方式，在广泛收集民意，掌握第一手资料的基础上，精选议题，开展议事讨论，提出处理建议，及时交相关单位办理，定期公布会议情况及建议办理结果，促成问题及时有效解决。据不完全统计，自代表履职服务平台搭建以来，全市共有各级人大代表1734人次接待群众4909人次，共收集群众反映的问题1486个，帮助协调解决问题1248个，群众满意率高达100%。五是开展向选民述职工作。按照开展县（区）、乡（镇）人大代表述职评议工作的有关要求，利用代表履职服务平台召集代表向选民述职，认真开展代表述职评议工作。代表述职评议坚持做到了“三个有”，述职前有计划和公示、述职时有报告、述职后有满意度测评。通过开展代表述职评议，进一步密切了代表与原选区选民的联系，提高了代表素质，增强了代表履职意识、民主意识和监督意识，倒逼了代表必须切实履职尽责，发挥了代表主体作用，加强了选民对代表的监督。

　　五、切实为代表履职做好服务保障，助力代表作用发挥取得突出成效

　　（一）动员组织代表开展疫情防控工作。一是按照市人大常委会的安排，向各级人大代表发出了《攀枝花市人大常委会关于坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战致全市各级人大代表的倡议书》，号召各级人大代表迅速行动起来，充当疫情防控的“战斗员、监督员、示范员、宣传员”身先士卒投身疫情防控阻击战。二是按照市人大常委会主要领导的指示、陪同分管领导分赴县（区）基层一线、看望慰问亮明代表身份在一线卡点开展蹲点执守、信息核查等防疫工作的各级人大代表。三是配合市人大常委会研究室积极宣传我市五级人大代表在疫情防控中涌现出的先进事迹，积极参与“各级人大代表抗疫纪实”专刊编纂工作。四是在疫情防控取得阶段性胜利后，按照市人大常委会领导要求，向各级人大代表发出了《慰问信》，衷心感谢各级人大代表为疫情防控作出的贡献。

　　（二）扎实做好代表建议办理工作。市十届人大七次会议期间，代表提出建议60件。其中，市人大常委会督办的重点建议 11件。截止8月30日，市政府系统办理的59件代表建议中，代表所提问题已经解决或基本解决的(A类件)有40件，占承办总数的67.80 %；代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的（B类件）有13件，占承办总数的22.03 % ；代表所提问题因条件所限暂不能解决的（C类件）有6件，占承办总数的10.17%。领衔代表对60件建议的办理工作均表示满意。市人大常委会共确定重点督办件11件。其中：代表所提问题已经解决或基本解决的(A类件)有7件，代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的（B类件）4件。领衔代表对办理工作均表示满意。

　　（三）认真组织开展“双走访”活动。按照省人大常委会办公厅《关于开展人大代表走访企业、群众专项工作的通知》的要求，今年6月至8月，在全省开展为期三个月的人大代表“双走访”专项工作。市、县（区）两级人大常委会迅速行动，组织全市各级人大代表按照“六保”“六稳”工作要求，结合党委、政府中心工作，紧紧围绕新冠肺炎疫情防控、企业复工复产、小微企业复苏、脱贫攻坚等工作，深入基层企业和群众扎实开展走访活动。自6月活动开展以来，全市共有各级人大代表3164人次参加了双走访活动，累计走访群众12590人、走访企业1077个。共梳理收集问题和建议1739  个（条），其中：促进群众就业方面的294个（条），促进企业发展方面的635个（条），促进基本民生方面的758个（条），其他方面的52个（条）。截至目前已经解决各类问题和建议1338个（条），占收集问题总数的77%。尚在办理中的问题和建议401 个（条）。省人大常委会以人大代表走访企业群众专项工作简报方式，在全省转发了“攀枝花市人大常委会致力六个结合扎实开展人大代走访企业群众专项工作”，得到了市委贾书记的表扬批示。

　　（四）持续开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动 。各级人大代表积极投身“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动中，持续开展结对帮扶活动。各级人大代表大多数都有结对帮扶困难（贫困）群众2至3户。代表们个人捐款捐物，资助贫困学生，帮助困难（贫困）群众提供就业岗位，提出脱贫攻坚建议。定期、不定期走访探望困难（贫困）群众，通过建言献策、示范引领、分类施策、代表小组活动、视察调研、“结穷亲”结对帮扶等方式，主动为脱贫攻坚献计献力。据不完全统计，全市各级人大代表结对帮扶困难（贫困）群众1638户，捐款捐物、协调社会资金2205.64万元，资助贫困学生2164人；帮助困难（贫困）群众提供就业岗位910个；提出脱贫攻坚建议524条。

　　（五）及时调整规范开展“双联”工作。因机构改革和市人大常委会组成人员及市代表变化较大，人事代表工委及时对市人大常委会组成人员联系市代表、市代表联系县区代表名单和市人大各专（工）归类对口联系市代表提出了调整建议，经主任会议研究同意后，于今年4月份正式行文执行。

　　（六）启动民生实事项目人大代表票决制试点工作。在仁和区前进镇、米易县撒莲镇、盐边县红格镇启动民生实事项目人大代表票决制试点工作，目前此项工作正在稳步推进。

　　（七）积极配合编纂“各级人大代表抗疫纪实”专刊。为积极宣传我市五级人大代表在疫情防控中发挥的重要作用，特别是在疫情防控一线代表中涌现出的先进人物和典型事迹，经市人大常委会领导决定，由市人大常委会研究室牵头、人事代表工委配合、各县区人大常委会共同参与，以“各级人大代表抗疫纪实”为主题编纂专刊。

　　（八）组织开展好攀枝花的国、省代表调研视察工作。由于受疫情影响，经请示省人大常委会人事代表工委领导，同意我市国、省代表的调研和视察工作一并进行。并安排在11月底至12月期间开展。

　　六、认真做好其它各项工作，全面完成年度目标任务

　　（一）认真开展市委市政府重点工程项目督导工作。按照常委会工作要求，积极配合常委会分管领导，对人事代表工委牵头负责的深化医疗卫生高地建设、“三供一业”改造和社会化移交、米易县人民医院住院综合楼建设等项目实施现场督导和电话督导，及时掌握工程项目进展情况并报告常委会办公室。

　　（二）召开了全市人大常委会人事代表工作联系会和全市街道人大工委、“人大代表之家”建设工作推进会。

　　（三）进一步加强上下级工作联系，共同推进人事代表的各项工作。一是积极完成省人大常委会人事代表工委安排的各项工作任务并及时汇报工作情况，争取支持。二是进一步加强与县(区)人大常委会人事代表工委的联系，认真指导他们的工作。

　　（四）加强学习，努力抓好自身建设。一是加强政治理论和业务知识学习，在思想上、行动上与中央、省、市委和市人大常委会党组保持高度一致，不断提高人事代表工委全体同志的政治理论水平和业务工作能力。二是加强党风廉政建设，严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，严格遵守中央“八项规定”和省委、市委“十项规定，人事代表工委全体同志均未出现违纪违规行为。

　　七、存在的主要问题

　　（一）对新设立的街道人大工委工作指导还不够。

　　（二）代表履职服务平台组织代表活动的形式较为单一、内容不够丰富，长效机制有待建立。

　　（三）由于受新冠肺炎疫情影响，原计划于本年度组织的代表外出履职培训未能如期进行。

　　（四）市人大常委会人事代表工委工作力量有待加强。随着代表工作不断拓展、内容不断丰富、人事代表工委工作任务日益繁重，需要草拟的文稿量日趋增多，而目前人事代表工委工作人员年龄结构老化、工作开展难度较大。

　　八、下步工作打算

　　（一）做好我市的国、省人大代表专题调研、视察工作，形成调研报告报省人大常委会。

　　（二）为县（乡）人大换届做好相关准备工作。

　　（三）积极配合做好市十届人大八次会议相关准备工作。

　　（四）提早谋划好明年的工作。